Zmiany w zakresie szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy

Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 29.5.2019 r. wprowadziło istotne zmiany w zakresie szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy. Jedną z kluczowych nowości jest brak obowiązku stosowania pieczęci w dokumentacji BHP, co ma na celu uproszczenie procedur i eliminację zbędnego formalizmu. Dodatkowo, rozporządzenie przewiduje nowe wzory kart szkolenia i zaświadczeń, które nie wymagają już pieczęci czy pieczątek.

Tematyka: szkolenie BHP, bezpieczeństwo i higiena pracy, rozporządzenie, zmiany prawne, dokumentacja BHP, pieczęć, uproszczenia, nowe wzory, pracodawcy, jednostki szkoleniowe

• 28.6.2019 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 29.5.2019 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz.U. z 2019 r.
poz. 1099, dalej jako: ZmSzkolBHPR lub rozporządzenie zmieniające).
• Rozporządzenie zmieniające wprowadziło zmiany w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z 27.7.2004
r. w sprawie szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz.U. z 2004 r. poz. 1860 ze zm., dalej
jako: SzkolBHPR).
• Rozporządzenia są wydane na podstawie art. 2375 KP, który wskazuje, że szczegółowe zasady i zakres
szkolenia w dziedzinie BHP, wymagania dotyczące treści i realizacji programów szkolenia, sposób
dokumentowania szkolenia oraz przypadki, w których pracodawcy lub pracownicy mogą być zwolnieni
z określonych rodzajów szkolenia BHP znajdują się w zakresie właściwości aktu wykonawczego.
Jedną z istotniejszych zmian w rozporządzeniu zmieniającym jest przepis dotyczący braku obowiązku stosowania
pieczęci oznaczającej przedmiotowo i podmiotowo:
1) pracodawcę w zakresie prowadzonej przez niego dokumentacji BHP (dot. karty szkolenia wstępnego)
2) osobę upoważnioną przez organizatora szkolenia BHP do wydania zaświadczenia.
Wynika to z faktu, że w dniu 28.6.2018 r. Rada Ministrów przyjęła rządowy dokument pt.: „Informacja dotycząca
deregulacji obowiązku stosowania pieczęci/pieczątek przez obywateli i przedsiębiorców”. Jedynym z aktów
prawnych, który był wymieniony w załączniku do niniejszej informacji było właśnie SzkolBHPR. Członkowie Rady
Ministrów na wprowadzenie zmian w aktach prawnych mieli czas do 28.6.2019 r. – co pokrywa się z datą wejścia
w życie rozporządzenia zmieniającego. Rządowe zmiany mają na celu uniknięcie zbędnego formalizmu
w zakresie stosowania pieczęci i pieczątek, tym bardziej, że ich stosowanie nie wpływa na skuteczność czy
bezpieczeństwo złożenia oświadczenia woli czy bezpieczeństwa obrotu prawnego i innych wartości.
Zmiany w zakresie pieczęci i pieczątek
W związku z powyższym doszło do zmiany załącznika nr 2 dot. Karty szkolenia wstępnego w dziedzinie
bezpieczeństwa i higieny pracy, wydanego do SzkolBHPR jak i załącznika nr 3 dot. Zaświadczenia
o ukończeniu szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy. Zmiana polega na tym, że w zakresie
załącznika nr 2 w jego lewy górnym rogu wystarczy aktualnie wskazać jedynie „oznaczenie pracodawcy”, bez
konieczności przybijania pieczęci jak dotychczas. Podobnie w rubryce z załącznika nr 3, aktualnie nie należy już
oznaczać pisma pieczęcią i podpisem osoby upoważnionej przez organizatora szkolenia, bowiem wystarczy jedynie
podpis.
Karty szkolenia zaświadczenia o ukończeniu szkolenia wydane przed 28.6.2019 r. zachowują swoją moc. Wyżej
wymienione dokumenty mogą być nadal stosowane zgodnie z dotychczasowym wzorem bez obowiązku stawiania na
nich pieczęci lub pieczątek, nie dłużej jednak niż do dnia 31.12.2019 r.
Zgodnie z uzasadnieniem do projektu rozporządzenia zmieniającego określenie nowych wzorów: „(...) ułatwi ich
stosowanie pracodawcom oraz jednostkom organizacyjnym prowadzącym działalność szkoleniową w dziedzinie
bezpieczeństwa i higieny pracy”.
Wypadek przy pracy – zmiany w zakresie dokumentu Z-KW
29.6.2019 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 4.6.2019 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie statystycznej karty wypadku przy pracy (Dz.U. z 2019 r. poz. 1106), które również ze
względu na wprowadzenie dokumentu „Informacja dotycząca deregulacji obowiązku stosowania pieczęci/pieczątek
przez obywateli i przedsiębiorców” zarządza, że w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 7.1.2009 r.
w sprawie statystycznej karty wypadku przy pracy (Dz.U. z 2009 r. Nr 14, poz. 80 ze zm.) załącznik dotyczący wzoru
dokumentu Z-KW Statystyczna karta wypadku (dokumentu sprowadzanego na potrzeby statystyczne GUS)
otrzymuje nowe brzmienie. Zatem również nie ma obowiązku stosowania w tym dokumencie pieczęci, a jedynie
istnieje obligatoryjność wskazania danych pracodawcy (nazwa i adres). Trzeba jednak pamiętać, że karta wypadku
przy pracy sporządzona według dotychczasowego wzoru może być stosowana nie dłużej niż do dnia
31.12.2019 r.
Inne zmiany

Rozporządzeniem zmieniającym wprowadzono zmiany dostosowujące brzmienie SzkolBHPR do aktualnego stanu
prawnego, zmienionego głównie wejściem w życie ustawy z 6.3.2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r.
poz. 646 ze zm., dalej jako: PrPrzed), ustawy z 14.12.2016 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe
(Dz.U. z 2017 r. poz. 60 ze zm.) oraz ustawy z 9.11.2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia
uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym (Dz.U. z 2018 r. poz. 2244 ze zm., dalej jako:
ZmUprPrzedU18).
Jednostka organizacyjna prowadząca działalność szkoleniową
Doszło do zmiany definicji jednostki organizacyjnej prowadzącej działalność szkoleniową w dziedzinie
bezpieczeństwa i higieny pracy przez którą aktualnie rozumienie się: placówkę kształcenia ustawicznego i centrum
kształcenia zawodowego, szkołę ponadpodstawową jak i podmiot wchodzący w skład systemu szkolnictwa wyższego
i nauki, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z 20.7.2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 r.
poz. 1668 ze zm.). Zmieniono również punkt e), który aktualnie nie dotyczy osób prawnych lub fizycznych,
a przedsiębiorcy prowadzącego działalność oświatową na zasadach określonych w PrPrzed.
Z wolnienia niektórych pracowników administracyjno - biurowych z odbywania szkoleń okresowych
w dziedzinie BHP
ZmUprPrzedU18 wprowadziła zmianę do art. 2373 KP, polegającą na dodaniu § 22 - 24, które to przepisy określają
możliwość zwolnienia niektórych pracowników administracyjno - biurowych z odbywania szkoleń okresowych
w dziedzinie BHP. Zwolnienie dotyczy pracowników na stanowiskach administracyjno - biurowych, gdy rodzaj
przeważającej działalności pracodawcy w rozumieniu przepisów o statystyce publicznej znajduje się
w grupie działalności, dla której ustalono nie wyższą niż trzecia kategorię ryzyka w rozumieniu przepisów
o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
Ze względu więc na powyższą nowelizację w rozporządzenie zmieniające w odniesieniu osób odbywających
szkolenie okresowe, wskazanych w § 14 ust. 2, w pkt 5 SzkolBHPR aktualnie wskazuje, że dotyczy pracowników
na stanowiskach administracyjno - biurowych. Ponadto dodano pkt 6, który odnosi się do pracowników
niewymienionych w pkt 1–5, których charakter pracy wiąże się z narażeniem na czynniki szkodliwe dla
zdrowia, uciążliwe lub niebezpieczne albo z odpowiedzialnością w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
Dotychczasowy § 14 ust. 2, w pkt 5, uległ więc rozdzieleniu na pkt 5 i 6 (nowo dodany).
Wydaje się jednak, że ustawodawca błędnie w pkt 5 nie dodał sformułowania: „z zastrzeżeniem art. 2373 § 22 - 24
KP” co przewidywał pierwotnie w projekcie rozporządzenia zmieniającego. Istnieje więc aktualnie sprzeczność
pomiędzy SzkolBHPR a KP w zakresie możliwości zwolnienia niektórych pracowników administracyjno - biurowych
z odbywania szkoleń okresowych w dziedzinie BHP.
W projekcie do uzasadnienia rozporządzenia zmieniającego wskazano, że: „Obecny przepis § 14 ust. 2 pkt 5
rozporządzenia może bowiem prowadzić do kwalifikowania wszystkich pracowników zatrudnionych na stanowiskach
określonych w tym punkcie (w tym np. nauczycieli, pracowników podmiotów leczniczych, instytutów 2 badawczych)
do jednej grupy pracowników na stanowiskach administracyjno - biurowych. Natomiast zmiany projektowane w § 15
ust. 2 i ust. 4 są tylko koniecznym dostosowaniem do zmian wprowadzanych w § 14 ust. 2.”, jednak zmiany tej nie
urzeczywistniono w pełni, nawet mając na uwadze rozdzielenie pracowników administracyjno - biurowych od innych
pracowników.

Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz inne zmiany prawne wprowadzają znaczące ułatwienia dla pracodawców i jednostek organizacyjnych prowadzących działalność szkoleniową w dziedzinie BHP. Nowe przepisy mają na celu dostosowanie regulacji do aktualnego stanu prawnego oraz zwiększenie efektywności i bezpieczeństwa działań związanych z bezpieczeństwem i higieną pracy.