Tarcza 4.0 – Dodatek solidarnościowy

Tematyka: dodatek solidarnościowy, DodSolidarCOVID19U, tarcza 4.0, wsparcie, COVID-19, ZUS, wniosek, benefity, zasiłek dla bezrobotnych, stypendium, składki ubezpieczeniowe, odmowa świadczenia, Kodeks postępowania cywilnego

1400 zł za miesiąc kalendarzowy – należność w takiej wysokości legislator zaproponował pracownikom,
którzy w związku z epidemią utracili źródło swoich przychodów. Mocą ustawy z 19.6.2020 r. o dodatku
solidarnościowym przyznawanym w celu przeciwdziałania negatywnym skutkom COVID-19 (Dz.U. z 2020 r.
poz. 1068; dalej jako: DodSolidarCOVID19U, tarcza 4.0), która reguluje szczegóły tryb i warunki wypłaty
świadczeń, o wsparcie można wnioskować do fiskusa – wyłącznie jednak elektronicznie, za pomocą portalu
Platforma Usług Elektronicznych ZUS. Uprawnienie to przysługuje od 21.6.2020 r. tj. od dnia następującego
po dniu ogłoszenia tarczy 4.0 - data ta wyznacza granicę nadania mocy obowiązującej przepisom w zakresie
nowego zasiłku.
Pomoc materialną uzyskać mogą osoby spełniające kryteria, maksymalnie przez okres trzech miesięcy – od
1.6. do 31.8 włącznie, o ile umowa na podstawie stosunku pracy uległa rozwiązaniu za wypowiedzeniem bądź
wygasła – po 15.3.2020 r.
Krąg uprawnionych
Dodatek przysługuje osobom, które były zatrudnione na podstawie umowy o pracę, i z którymi została ona
rozwiązana albo wygasała (tj. uległa rozwiązaniu z upływem czasu, na który była zawarta) po 15.3.2020 r. Istotnym
jest, by stosunek ten uległ rozwiązaniu z inicjatywy pracodawcy i w trybie uwzględniającym zachowanie okresu
wypowiedzenia.
Warunkiem uzyskania prawa do dodatku solidarnościowego jest ponadto posiadanie okresu podlegania w 2020 r.
ubezpieczeniom społecznym z tytułu stosunku pracy przez co najmniej 60 dni (nie trzeba przy tym podlegać
nieprzerwanie ubezpieczeniom społecznym we wskazanym roku przez 60 dni; znaczenie ma tytuł, w oparciu o który
było się ubezpieczonym). Co więcej, na dzień składania wniosku, jak i za cały okres pobierania świadczenia nie
można podlegać ubezpieczeniom społecznym, ubezpieczeniu społecznemu rolników ani obowiązkowi ubezpieczenia
zdrowotnego – obostrzenie to nie dotyczy jednak bezrobotnych, jak i osób, które zostały zgłoszone do tego
ubezpieczenia jako członkowie rodziny (art. 3 DodSolidarCOVID19U). Z kręgu uprawnionych wykluczone są
natomiast osoby pobierające świadczenia emerytalne, czy rentowe.
Podjęcie zatrudnienia (a zatem zdobycie tytułu do ubezpieczeń społecznych) w dowolnym miesiącu w okresie
czerwiec – sierpień jest równoznaczne z utratą prawa do dodatku solidarnościowego za miesiąc, w którym
nawiązano stosunek pracy.
Dodatek przysługuje osobom mającym miejsce zamieszkania na terytorium RP, jeżeli są jej obywatelami; lub są
obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, państw członkowskich EFTA – strony umowy o Europejskim
Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej; bądź też są cudzoziemcami legalnie przebywającymi
w granicach państwa polskiego, uprawnionymi do wykonywania pracy (art. 2 DodSolidarCOVID19U).
Zbieg świadczeń – zasiłek dla bezrobotnych i stypendia
W przypadku, gdy wnioskodawca nabędzie prawo dodatku solidarnościowego, pobierany przez niego zasiłek dla
bezrobotnych czy stypendium, ulegają ex lege zawieszeniu. Będą one ponownie wypłacane wraz z utratą prawa do
wsparcia z Tarczy 4.0. Przyznany na jej gruncie dodatek nie zmienia bowiem statusu uprawnionego jako osoby
bezrobotnej. Niemniej, okres jego pobierania wlicza się do okresu pracy wymaganego do nabycia lub zachowania
uprawnień pracowniczych. Okresów pobierania dodatku solidarnościowego nie wlicza się natomiast do okresu
zatrudnienia, od którego zależy nabycie prawa do urlopu wypoczynkowego, jak
i stażu pracy określonego w odrębnych przepisach, wymaganego do wykonywania niektórych zawodów. Należy
także zaznaczyć, że okres pobierania dodatku solidarnościowego nie będzie wpływał na skrócenie okresu pobierania
zasiłku bądź stypendium (art. 3 ust. 7 – 10 DodSolidarCOVID19U).

Wniosek
Wniosek o dodatek solidarnościowy (EDS) składa uprawniony samodzielnie. Musi w nim wskazać swoje podstawowe
dane, numer rachunku płatniczego, złożyć oświadczenie o spełnieniu warunków oraz podpis, jak również ujawnić
dane pracodawcy, z którym była zawarta umowa o pracę. W przypadku, gdy na rzecz uprawnionego urząd pracy
wypłacił zasiłek dla bezrobotnych lub stypendium, wnioskujący zobowiązany jest przedstawić w oświadczeniu także
tą okoliczność wraz podaniem wysokości faktycznie otrzymanej wypłaty. Wnioskodawca składający fałszywe
oświadczenia podlega odpowiedzialności karnej (art. 5 DodSolidarCOVID19U).

Terminem zamykającym składanie wniosków jest 31.8.2020 r. – wiążąca jest data jego wysłania, wygenerowana
w systemie. Wniosek składa się wyłącznie jeden raz, a otrzymanie dodatku może nastąpić nie wcześniej niż od
miesiąca, w którym nastąpiło złożenie wniosku. A zatem, tylko jego wystosowanie w czerwcu gwarantuje otrzymanie
wsparcie za pełny okres 3 miesięcy. Jeśli jednak uprawniony w czerwcu pobierał zasiłek dla bezrobotnych lub
stypendium, dodatek solidarnościowy za ten miesiąc został pomniejszony o wypłacone kwoty.
Inne benefity
Dodatek solidarnościowy nie podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz potrąceniom
i egzekucji. Ponadto, z tytułu jego pobierania, wnioskujący podlega ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym oraz
ubezpieczeniu zdrowotnemu, a podstawą wymiaru składek na te ubezpieczenia stanowi wypłacona kwota dodatku
solidarnościowego. Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i zdrowotne są finansowane z budżetu państwa za
pośrednictwem ZUS (art. 8 DodSolidarCOVID19U).
Przyznanie i odmowa świadczenia
Wypłata dodatku następować będzie w terminie nie dłuższym niż 7 dni, od dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności
niezbędnej do jego przyznania. Stosowną informację poświadczającą przyznanie wsparcia, wnioskodawca będzie
mógł pozyskać ze swojego konta w portalu PUE ZUS.
Odmowa zaś przyznania dodatku solidarnościowego nastąpi w drodze decyzji, od której przysługuje prawo odwołania
do właściwego sądu, w terminie i na zasadach określonych w przepisach ustawy z 17.11.1964 r. – Kodeks
postępowania cywilnego (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1460 ze zm.) dla postępowań w sprawach z zakresu ubezpieczeń
społecznych (art. 7 DodSolidarCOVID19U).

Wypłata dodatku solidarnościowego nastąpi w terminie nie dłuższym niż 7 dni, od dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do jego przyznania. Odmowa zaś przyznania dodatku solidarnościowego nastąpi w drodze decyzji, od której przysługuje prawo odwołania do właściwego sądu. Dodatek solidarnościowy nie podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz potrąceniom i egzekucji.