Bon na kształcenie ustawiczne nową formą wsparcia dla bezrobotnych
Ustawa o aktywności zawodowej wprowadza nową formę wsparcia zarówno dla osób pracujących, jak i dla bezrobotnych - bon na kształcenie ustawiczne. Projekt ustawy ma na celu usprawnienie działania publicznych służb zatrudnienia i zwiększenie zatrudnienia poprzez wprowadzenie elastyczniejszych rozwiązań. Bon na kształcenie ustawiczne zastąpi dotychczasowy bon szkoleniowy, a jego przyznanie będzie możliwe dla wszystkich bezrobotnych i poszukujących pracy, niezależnie od wieku.
Tematyka: ustawa o aktywności zawodowej, bon na kształcenie ustawiczne, wsparcie dla bezrobotnych, Fundusz Pracy, kształcenie dorosłych, elastyczne rozwiązania, zdobywanie umiejętności zawodowych
Ustawa o aktywności zawodowej wprowadza nową formę wsparcia zarówno dla osób pracujących, jak i dla bezrobotnych - bon na kształcenie ustawiczne. Projekt ustawy ma na celu usprawnienie działania publicznych służb zatrudnienia i zwiększenie zatrudnienia poprzez wprowadzenie elastyczniejszych rozwiązań. Bon na kształcenie ustawiczne zastąpi dotychczasowy bon szkoleniowy, a jego przyznanie będzie możliwe dla wszystkich bezrobotnych i poszukujących pracy, niezależnie od wieku.
Ustawa o aktywności zawodowej (UD399) wprowadzi nową formę wsparcia zarówno dla osób pracujących, jak i dla bezrobotnych. Będzie nią bon na kształcenie ustawiczne. Zastąpienie ustawy o promocji zatrudnienia nową ustawą Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej przedstawiło 29.9.2022 r. projekt ustawy o aktywności zawodowej. Nowy akt prawny ma zastąpić ustawę z 20.4.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 690; dalej: PromZatrU). Ustawa o aktywności zawodowej określi na nowo zadania państwa w zakresie aktywności zawodowej, wspierania zatrudnienia oraz rynku pracy. Zmiana prawa ma uwzględnić obecną sytuację społeczno-gospodarczą i odpowiedzieć na nowe wyzwania rynku pracy. Autorzy projektu wskazują, że wejście w życie ustawy o aktywności zawodowej wprowadzi przepisy, które spowodują usprawnienie działania publicznych służb zatrudnienia, co przyczyni się do zwiększenia zatrudnienia. W uzasadnieniu do projektu podano, że obecnie obowiązujący katalog instrumentów rynku pracy jest dedykowany konkretnym grupom bezrobotnych, przez co urzędy pracy nie mają możliwości optymalnego oddziaływania na potrzeby wszystkich swoich klientów. W związku z tym konieczne jest wprowadzenie zmian umożliwiających urzędom pracy bardziej elastyczne reagowanie na problemy i potrzeby swoich klientów. Jednym z założeń przedstawionych w projekcie jest udoskonalenie mechanizmów obsługi i wsparcia osób bezrobotnych oraz poszukujących pracy poprzez zwiększenie dostępu do kształcenia ustawicznego, w tym wprowadzenie nowej formy wsparcia - bonu na kształcenie ustawiczne. Rozwiązanie to będzie skierowane zarówno do osób pracujących, jak i bezrobotnych. Zasady przyznawania bonu na kształcenie ustawiczne Starosta będzie mógł udzielić bezrobotnemu lub poszukującemu pracy pomocy w nabywaniu wiedzy, umiejętności lub kwalifikacji, zwiększających szanse na podjęcie i utrzymanie zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej poprzez finansowanie z Funduszu Pracy bonu na kształcenie ustawiczne. Kształcenie ustawiczne to zgodnie z art. 4 ust. 1b PromZatrU kształcenie w szkołach dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia, szkołach policealnych, a także uzyskiwanie i uzupełnianie lub doskonalenie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji zawodowych. Bon na kształcenie ustawiczne zastąpi przyznawany do tej pory bon szkoleniowy. Obecnie zgodnie z art.66k PromZatrU na wniosek bezrobotnego do 30 roku życia starosta może przyznać bon szkoleniowy stanowiący gwarancję skierowania bezrobotnego na wskazane przez niego szkolenie oraz opłacenia kosztów, które zostaną poniesione w związku z podjęciem szkolenia. Przyznanie i realizacja bonu szkoleniowego następuje na podstawie indywidualnego planu działania oraz uprawdopodobnienia przez bezrobotnego podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności gospodarczej. Bon na kształcenie ustawiczne przeznaczony będzie dla osób bezrobotnych i poszukujących pracy bez względu na wiek, a nie tak jak bon szkoleniowy - skierowany obecnie do osób do 30 roku życia. Ponadto nowa forma wsparcia będzie przysługiwać zarówno osobom bezrobotnym, jak i tym poszukującym pracy. Bon szkoleniowy przysługuje wyłącznie bezrobotnym. Rozszerzenie prawa do bonu także na osoby poszukujące pracy ma umożliwić urzędom pracy bardziej odpowiednie reagowanie na problemy i potrzeby wszystkich zarejestrowanych w urzędach. Warto także podkreślić, że osobą bezrobotną lub poszukującą pracy, która będzie mogła wnioskować o bon na kształcenie ustawiczne, będzie wyłącznie bezrobotny lub poszukujący pracy, zarejestrowani w powiatowym urzędzie pracy. Na wniosek bezrobotnego lub poszukującego pracy, w oparciu o diagnozę zapotrzebowania na zawody, umiejętności lub kwalifikacje na rynku pracy lub zgłoszenie pracodawcy lub przedsiębiorcy, starosta będzie mógł przyznać bon na kształcenie ustawiczne, stanowiący gwarancję sfinansowania bezrobotnemu lub poszukującemu pracy wskazanego przez niego kształcenia ustawicznego w postaci opłacenia kosztów. W ramach bonu starosta sfinansuje bezrobotnemu lub poszukującemu pracy: • Należność dla instytucji szkoleniowej za realizację jednego lub kilku szkoleń – w formie wpłaty na rachunek płatniczy instytucji szkoleniowej; • Należność dla instytucji realizującej studia podyplomowe – w formie wpłaty na rachunek płatniczy realizatora studiów; • Koszty potwierdzenia nabycia wiedzy i umiejętności lub koszty uzyskania dokumentów potwierdzających nabycie wiedzy i umiejętności – w formie wpłaty na rachunek płatniczy instytucji potwierdzającej nabycie wiedzy i umiejętności lub instytucji wydającej dokumenty potwierdzające nabycie wiedzy i umiejętności. Starosta sfinansuje ww. koszty do wysokości przeciętnego wynagrodzenia, a bezrobotny lub poszukujący pracy pokryje koszty przekraczające ten limit. Cena usług finansowanych przez starostę w ramach bonu nie będzie mogła być rażąco wyższa od cen podobnych usług oferowanych na rynku. Rozpoczęcie kształcenia ustawicznego finansowanego w ramach bonu będzie następowało w ciągu 6 miesięcy od dnia przyznania bonu. Kształcenie ustawiczne ma zostać zakończone nie później niż w terminie 30 miesięcy od dnia przyznania bonu. W uzasadnionych przypadkach, z uwagi na szczególną sytuację bezrobotnego lub poszukującego pracy, starosta będzie mógł zmienić termin realizacji bonu. Sposób i tryb realizacji przez starostę pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w nabywaniu wiedzy, umiejętności lub kwalifikacji, w tym tryb realizacji i rozliczenia bonu na kształcenie ustawiczne, określi szczegółowo Minister właściwy do spraw pracy w drodze rozporządzenia.
Bon na kształcenie ustawiczne będzie finansowany z Funduszu Pracy i umożliwi zdobycie nowych umiejętności oraz kwalifikacji zawodowych. Starosta będzie odpowiedzialny za przyznanie bonu na podstawie diagnozy zapotrzebowania na rynku pracy. Kształcenie ustawiczne musi rozpocząć się w ciągu 6 miesięcy od przyznania bonu i zakończyć nie później niż w terminie 30 miesięcy.