Duże zmiany w zasadach przyznawania świadczenia wychowawczego ,,500+”
Nadchodzą przełomowe zmiany w zasadach przyznawania świadczenia ,,500+”. Nowelizacja ustawy zakłada rozszerzenie kręgu beneficjentów, 3-miesięczny termin na złożenie wniosku oraz zachowanie ciągłości świadczenia w razie śmierci jednego z rodziców. Projektowana Nowa Piątka PiS przewiduje także dodatkowe wsparcie dla rodzin i obniżenie podatku PIT.
Tematyka: zmiany w świadczeniu 500+, nowelizacja ustawy, rozszerzenie beneficjentów, 3-miesięczny termin, Nowa Piątka PiS, dodatek dla placówek opiekuńczych, ciągłość świadczenia
Nadchodzą przełomowe zmiany w zasadach przyznawania świadczenia ,,500+”. Nowelizacja ustawy zakłada rozszerzenie kręgu beneficjentów, 3-miesięczny termin na złożenie wniosku oraz zachowanie ciągłości świadczenia w razie śmierci jednego z rodziców. Projektowana Nowa Piątka PiS przewiduje także dodatkowe wsparcie dla rodzin i obniżenie podatku PIT.
Nadchodzą przełomowe zmiany w zasadach przyznawania świadczenia,,500+”. W dniu 26.4.2019 r. Sejm uchwalił nowelizację ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw przygotowaną w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Nowelizacja zakłada przede wszystkim rozszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do poboru świadczenia. Ustawa obecnie oczekuje na działania Prezydenta i Senatu. • Z momentem wejścia w życie nowelizacji świadczenie,,500+” przysługiwało będzie na każde dziecko, do ukończenia przez nie 18 roku życia. • Świadczenie z programu „Rodzina 500+” będzie także przyznawane dzieciom umieszczonym w domach pomocy społecznej i placówkach opiekuńczo-wychowawczych. • Nowelizacja to także nowy, 3-miesięczny termin na złożenie wniosku o świadczenie wychowawcze na nowonarodzone dziecko oraz regulacje umożliwiające zachowanie ciągłości świadczenia w razie śmierci jednego z rodziców. W dniu 23.2.2019 r. odbyła się konwencja partii rządzącej, na której ogłoszono pakiet zmian mających zostać zrealizowanych w ciągu najbliższych miesięcy – jest to tzw. Nowa Piątka PiS. Jedną z kluczowych deklaracji była zmiana zasad przyznawania świadczenia,,500+” polegająca na rozszerzeniu grona beneficjentów tego świadczenia. W skład Nowej Piątki wchodzi także,,trzynasta emerytura” dla emerytów i rencistów, obietnica likwidacji podatku PIT dla pracowników do 26 roku życia oraz jego obniżenie do 17 % dla pozostałych, a także przywrócenie lokalnych połączeń autobusowych. W odniesieniu do świadczenia,,500+” Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało projekt ustawy z 2.4.2019 r. o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustawy, realizujący obietnice PiS w tym zakresie, a także wprowadzający inne dodatkowe usprawnienia w zakresie procedury przyznawania świadczenia. Projekt ten został zaakceptowany przez Sejm większością głosów 379:20 przy 8 wstrzymujących się od głosu. Świadczenie na każde dziecko Podstawową zmianą wprowadzaną w nowelizacji jest zmiana zasad przyznawania świadczenia,,500+”, określonych w ustawie z 11.2.2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2134, dalej jako: PomWychDzU), polegająca na przyznaniu prawa do tego świadczenia również na pierwsze dziecko. W praktyce oznacza to, że świadczenie będzie można otrzymać na każde dziecko do 18 roku życia, niezależnie od dochodu. Powyższe jest możliwe m.in. dzięki uchyleniu przepisów dotyczących kryteriów dochodowych. W obecnie obowiązującym stanie prawnym, kryterium dochodowe nie obowiązuje w sytuacji ubiegania się świadczenie,,500+” na drugie i kolejne niepełnoletnie dziecko. Świadczenie jest wypłacane także na pierwsze i jedyne dziecko, jednak należy spełniać rygorystyczne kryteria dochodowe (800 zł netto miesięcznie na osobę w rodzinie lub 1200 zł netto miesięcznie na osobę w rodzinie, gdy jej członkiem jest dziecko niepełnosprawne). Obecnie z programu,,Rodzina 500+” korzysta ok. 3,6 mln dzieci. Jak podnosił projektodawca, rozszerzenie grona beneficjentów świadczenia przełoży się na wzrost wydatków z budżetu państwa na rzecz rodzin do poziomu ok. 4% PKB. (Uzasadnienie projektu, s. 4). Z szacunków ministerialnych wynika, się, że po rozszerzeniu programu skorzysta z niego 6,8 mln dzieci. Po zmianach w 2019 r. na program trzeba będzie przeznaczyć ok. 31 mld zł, a w 2020 r. – ok. 41 mld zł. Dodatek dla dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych Kolejną z proponowanych zmian jest objęcie świadczeniem,,500+” także dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i domach pomocy społecznej. Jest to możliwe dzięki zmianie przepisów ustawy z 9.6.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 998 ze zm.). Zgodnie z projektowanym art. 113a wskazanej ustawy (art. 5 pkt. 1 nowelizacji) rodzinom zastępczym i prowadzącym rodzinne domy dziecka będzie przyznawany dodatek wychowawczy w wysokości świadczenia wychowawczego (500 zł), na każde dziecko do 18 roku życia umieszczone w placówkach opiekuńczo- wychowawczych typu socjalizacyjnego, interwencyjnego, specjalistyczno-terapeutycznego, regionalnych placówkach opiekuńczo-terapeutycznych albo w interwencyjnych ośrodkach preadopcyjnych. Omawiane wsparcie będzie przyznawane na wniosek dyrektora placówki lub ośrodka. Projektodawca wypowiedział się również o sposobie wykorzystania tych środków. Jak stanowi projektowany art. 121a o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej: dodatek, o którym mowa w art. 113a, przeznacza się w szczególności na rozwój zainteresowań oraz zwiększanie szans edukacyjnych i rozwojowych dzieci umieszczonych w instytucjonalnej pieczy zastępcze. Środki te będą więc przeznaczane na dodatkowe potrzeby dziecka związane m.in. z jego zainteresowaniami lub potrzebami edukacyjnymi. Nowy 3-miesięczny termin na złożenie wniosku Nowelizacja określa także nowy termin składania wniosków o świadczenie na nowonarodzone dzieci. Zgodnie z projektowanym art. 18 ust. 2a PomWychDzU złożenie wniosku o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego w terminie 3 miesięcy od dnia urodzenia się dziecka, objęcia dziecka opieką lub przysposobienia dziecka, poskutkuje przyznaniem świadczenia,,500+” z wyrównaniem od dnia narodzin dziecka (przysposobienia, objęcia opieką). Obecnie świadczenie przysługuje od miesiąca złożenia wniosku, co rodzi po stronie rodziców obowiązek pospiesznego udania się do urzędu w celu złożenia odpowiedniego wniosku. Ciągłość świadczenia Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej proponuje także wprowadzenie nowych przepisów umożliwiających zachowanie ciągłości świadczenia wychowawczego w przypadku śmierci jednego z rodziców. Zaproponowane rozwiązania pozwolą na przyznanie świadczenia,,500+” drugiemu z rodziców dziecka w sytuacji śmierci rodzica, któremu świadczenie zostało przyznane na dany okres lub śmierci rodzica który złożył wniosek o świadczenie ale zmarł przed jego rozpatrzeniem, przy zachowaniu ciągłości świadczenia. Wskazane rozwiązania zostaną uregulowane w art. 18 ust. 4a i 4b PomWychDzU. I tak, jeżeli w terminie 3 miesięcy od dnia śmierci rodzica któremu zostało przyznane świadczenie wychowawcze, drugi rodzic złoży wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dane dziecko, prawo to ustalane będzie począwszy od dnia śmierci rodzica, nie wcześniej jednak niż od pierwszego dnia miesiąca następującego po ostatnim miesiącu, za który zmarłemu rodzicowi wypłacono ostatnie świadczenie wychowawcze. W dniu 26.4.2019 r. ustawa o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw została przyjęta przez Sejm i przekazana do Prezydenta RP i Senatu.
Nowelizacja ustawy o świadczeniu ,,500+” wprowadza wiele istotnych zmian, takich jak przyznanie świadczenia na każde dziecko do 18 roku życia, wsparcie dla dzieci z placówek opiekuńczych oraz nowy termin składania wniosków. Projektowane zmiany mają istotny wpływ na budżet państwa.