Zmiany w zakresie treści uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego

Zmiana wprowadzona do ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm. wpływa na treść uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego, m.in. poprzez wprowadzenie nowych wymogów dotyczących limitu zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego oraz dodatkowych upoważnień dla organu wykonawczego j.s.t.

Tematyka: ustawa, zmiany, finanse publiczne, uchwała budżetowa, jednostka samorządu terytorialnego, limit zobowiązań, organ wykonawczy, część obligatoryjna, część fakultatywna

Zmiana wprowadzona do ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. z 2017 r. poz. 2077 ze zm.,
dalej jako: FinPubU) ustawą z 14.12.2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 2500) wpływa m.in. na treść uchwały budżetowej jednostki samorządu
terytorialnego (dalej jako: j.s.t.) – zarówno w zakresie jej części obligatoryjnej, jak również fakultatywnej.
• Ustawa zmieniająca wprowadza wymóg wskazania w uchwale budżetowej j.s.t. limitu zobowiązań zaliczanych do
tytułu dłużnego – kredyty i pożyczki, innych niż wymienione w art. 212 ust. 1 pkt 6 FinPubU.
• Konsekwencją pierwszej ze wskazanych zmian jest wprowadzenie możliwości zawarcia w uchwale budżetowej
dodatkowego upoważnienia dla organu wykonawczego j.s.t.
Część obligatoryjna uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego
Zmiany wprowadzone w ustawie o finansach publicznych z dniem 1.1.2019 r. zakładają dodanie w art. 212 ust. 1 pkt
6a, który (korespondując ze zmianą art. 72 oraz art. 91 ust. 1 FinPubU) obejmuje obowiązek wskazania w części
obligatoryjnej uchwały budżetowej j.s.t. informacji o limicie zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego, o którym
mowa w art. 72 ust. 1 pkt 2 FinPubU (kredyty i pożyczki), innych niż określone w art. 212 ust. 1 pkt 6 FinPubU.
Część fakultatywna uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego
Dodanie pkt 1a w art. 212 ust. 2 FinPubU jest konsekwencją opisanej powyżej zmiany i dotyczy części fakultatywnej
uchwały budżetowej j.s.t. Zmieniony w tym zakresie przepis przewiduje, że uchwała budżetowa j.s.t. może zawierać
upoważnienia dla organu wykonawczego j.s.t. do zaciągania zobowiązań zaliczanych do tytułu dłużnego – kredyty
i pożyczki, innych niż wymienione w art. 212 ust. 1 pkt 6 FinPubU (zob. uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie
ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, Druk sejmowy Nr 2787).
Ustawa zmieniająca – z określonymi w niej wyjątkami – weszła w życie w dniu 1.1.2019 r.

Zmiany wprowadzone w ustawie o finansach publicznych z dniem 1.1.2019 r. mają istotny wpływ na treść uchwały budżetowej j.s.t., zarówno w części obligatoryjnej, jak i fakultatywnej, poprzez określenie konkretnych informacji wymaganych w uchwale oraz nowych uprawnień organu wykonawczego.