Upoważnienie dla organu wykonawczego do dokonywania zmian w budżecie j.s.t.

Istotną zmianą wprowadzoną do ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych jest m.in. wprowadzenie możliwości upoważnienia dla organu wykonawczego j.s.t. do dokonywania zmian budżetu j.s.t. związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem płatności przekazywanych z budżetu środków europejskich oraz zmianami w realizacji przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich albo środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 FinPubU. Zmiany te mają służyć usprawnieniu realizacji projektów z wykorzystaniem środków europejskich.

Tematyka: upoważnienie, organ wykonawczy, zmiany budżetu, środki europejskie, FinPubU, zarząd województwa, regionalne programy operacyjne

Istotną zmianą wprowadzoną do ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych jest m.in. wprowadzenie możliwości upoważnienia dla organu wykonawczego j.s.t. do dokonywania zmian budżetu j.s.t. związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem płatności przekazywanych z budżetu środków europejskich oraz zmianami w realizacji przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich albo środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 FinPubU. Zmiany te mają służyć usprawnieniu realizacji projektów z wykorzystaniem środków europejskich.

Istotną zmianą wprowadzoną do ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. z 2017 r. poz. 2077
ze zm., dalej jako: FinPubU) ustawą z 14.12.2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 2500) jest m.in. wprowadzenie możliwości upoważnienia dla organu
wykonawczego j.s.t. do dokonywania zmian budżetu j.s.t. związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem
płatności przekazywanych z budżetu środków europejskich oraz zmianami w realizacji przedsięwzięcia
finansowanego z udziałem środków europejskich albo środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3
FinPubU.
• Zmiany w zakresie art. 258 FinPubU mają służyć usprawnieniu realizacji projektów z wykorzystaniem środków
europejskich.
• Zastrzeżono jednocześnie, że dokonywanie przedmiotowych zmian w budżecie j.s.t. nie może pogorszyć wyniku
budżetu.
Zakres upoważnienia
Ustawa z 14.12.2018 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw przewiduje zmianę
w zakresie art. 258 FinPubU, wprowadzając możliwość upoważnienia organu wykonawczego przez organ stanowiący
j.s.t. do dokonywania zmian budżetu j.s.t. związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem płatności przekazywanych
z budżetu środków europejskich oraz zmianami w realizacji przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków
europejskich albo środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi (art. 5 ust. 1 pkt 3
FinPubU), a także związanych ze zwrotem płatności otrzymanych z budżetu środków europejskich. Należy zwrócić
uwagę, że zmiana wprowadzona w tym zakresie w art. 258 ust. 1 FinPubU uwzględnia zastrzeżenie, zgodnie
z którym upoważnienie dla organu wykonawczego j.s.t. oraz wprowadzanie na jego podstawie zmian w budżecie j.s.t.
wchodzi w rachubę – o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu (art. 258 ust. 1 pkt 4 lit. a) i b) FinPubU).
Upoważnienie dla zarządu województwa
Dodany do art. 258 FinPubU ust. 3 dotyczy wyłącznie zarządu województwa jako instytucji zarządzającej
w przypadku regionalnych programów operacyjnych (zob. art. 5 pkt 2 ustawy z 6.12.2006 r. o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju, tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1307 ze zm.). Zgodnie z powołanym przepisem sejmik
województwa może upoważnić zarząd województwa do dokonywania przeniesień w planie wydatków między
działami, wynikających z rozstrzygniętych konkursów, o których mowa w art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11.7.2014 r.
o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020
(t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1431) – w zakresie zadań związanych z realizacją regionalnych programów operacyjnych,
dla których zarząd województwa jest instytucją zarządzającą. Powyższa zmiana wynika z faktu, że rozstrzygnięcie
konkursu w ramach programów UE może wiązać się z koniecznością dokonania wypłat beneficjentom w innym dziale
klasyfikacji budżetowej niż to pierwotnie ujęto w planie. Natomiast każdorazowe zwołanie posiedzenia organu
stanowiącego j.s.t. dla wprowadzenia stosownych zmian w planie, w celu dokonania takich wypłat, spowalnia proces
podpisywania umów z beneficjentami, którzy zostali zakwalifikowani do dofinansowania. W związku z powyższym
w art. 258 ust. 3 FinPubU przewidziano możliwość przekazania uprawnień w tym zakresie zarządowi województwa
(zob. uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, druk
sejmowy Nr 2787, s. 4–5).
Zgodnie z założeniami ustawy zmieniającej zmiany w zakresie art. 258 FinPubU będą miały zastosowanie w roku
2019.







Zgodnie z założeniami ustawy zmieniającej zmiany w zakresie art. 258 FinPubU będą miały zastosowanie w roku 2019.