Ujednolicenie przepisów dotyczących tworzenia młodzieżowych rad samorządowych

Sejm przyjął ustawę o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, powiatowym, województwa oraz o działalności pożytku publicznego. Ustawa wprowadza jednolite normy dotyczące młodzieżowych rad samorządowych na poziomie powiatu i województwa. Nowe przepisy określają tryb tworzenia oraz ramy działania tych organów, wyrównując braki w dotychczasowym prawie.

Tematyka: ustawa, młodzieżowe rady samorządowe, samorząd lokalny, powiat, województwo, nowelizacja, finansowanie, statut

Sejm przyjął ustawę o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy
o samorządzie województwa oraz ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Dotyczy ona
ustanowienia jednolitych ustawowych norm regulujących charakter prawny, tryb tworzenia przez organy
stanowiące oraz ramowe podstawy działania młodzieżowej rady powiatu oraz młodzieżowego sejmiku
województwa.
• Zmiany obejmują ustawę z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm., dalej:
SamGminU), ustawę z 5.6.1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 920 ze zm., dalej:
SamPowiatU) oraz ustawę z 5.6.1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1668 ze zm., dalej:
SamWojU).
Omawiana nowelizacja ma m.in. na celu ustanowienie w SamPowiatU i w SamWojU jednolitych przepisów
określających tworzenia przez radę powiatu oraz sejmik województwa odpowiednio młodzieżowej rady powiatu oraz
młodzieżowego sejmiku województwa, na wzór rozwiązań zawartych w art. 5b SamGminU. Jednocześnie
rozwiązania te nieznacznie zmodyfikowano. Dotychczas bowiem zarówno w SamPowiatU, jak i w SamWojU nie było
uregulowań dotyczących charakteru prawnego i trybu stanowienia młodzieżowej rady powiatu i młodzieżowej rady
województwa przez organy stanowiące.
Zgodnie ze wspomnianym przepisem art. 5b SamGminU, gmina może podejmować działania na rzecz wspierania
i upowszechniania idei samorządowej wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży. W związku
z tym rada gminy ma prawo, na wniosek zainteresowanych środowisk, wyrazić zgodę na utworzenie młodzieżowej
rady gminy mającej charakter konsultacyjny. Przy czym rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, nadaje jej
statut określający tryb wyboru jej członków i zasady działania. Niestety w dotychczasowym stanie prawnym zabrakło
analogicznych przepisów dotyczących młodzieżowych rad województwa i młodzieżowych rad powiatów, choć
w praktyce rady takie funkcjonują. Jak widać dotychczasowe uregulowania są też dość ograniczone, co zmienia
omawiana nowelizacja, uszczegóławiając je.
Obowiązki powiatów i województw dotyczące powoływania rad młodzieżowych
Nowelizacja wprowadza w związku z powyższym, zarówno do SamPowiatU, jak i do SamWojU, przepisy dotyczące
rad młodzieżowych, a w szczególności związane ze wspieraniem i upowszechnianiem idei samorządności wśród
młodzieży – odpowiednio będą to nowe przepisy art. 3e ust. 1 SamPowiatU i art. 10b ust. 1 SamWojU.
Rozszerzenie przepisów dotyczących samorządowych rad młodzieżowych
Nowelizacja wprowadza także kilka nowych przepisów, ułatwiających funkcjonowanie rad młodzieżowych. Między
innymi poprzez zapewnienie im finansowania na działalność statutową ze środków samorządowych. Ponadto
samorządy zostały upoważnione do nadawania radom młodzieżowym statutu określającego w szczególności zadania
i organizację rady oraz tryb wyboru jej członków. Samorządy zyskały także możliwość powołania rady młodzieżowej
z własnej inicjatywy, a nie jedynie na wniosek, jak dotychczas. Rada młodzieżowa zyskała także status organu
o charakterze konsultacyjnym, doradczym i inicjatywnym.

Nowelizacja ustawy ma na celu uszczegółowienie przepisów dotyczących młodzieżowych rad samorządowych na poziomie powiatu i województwa. Wprowadza jednolite normy, finansowanie z samorządów, możliwość nadawania statutu radom młodzieżowym oraz ich powoływania z inicjatywy samorządów.