Zmiany w procedurach pozyskiwania sprzętu wojskowego

Ustawa z 2.12.2021 r. ma na celu przyspieszenie i usprawnienie procedur pozyskiwania sprzętu wojskowego. Nowelizacja przepisów PrZamPubl i OffsetU obowiązuje od 20.1.2022 r. Nowe przepisy dostosowują prawo krajowe do prawa unijnego, eliminując nadmierną formalizację i zbiurokratyzowanie procesu zamówień na sprzęt wojskowy.

Tematyka: zmiany, procedury, pozyskiwanie, sprzęt wojskowy, ustawa, nowelizacja, PrZamPubl, OffsetU, prawo unijne, bezpieczeństwo państwa, interesy państwa, art. 346 TFUE

Ustawa z 2.12.2021 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o niektórych umowach
zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (Dz.U.
z 2022 r. poz. 25) ma na celu przyspieszenie i usprawnienie procedur pozyskiwania sprzętu wojskowego.
• Nowelizacja dotyczy przepisów ustawy z 11.9.2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1129
ze zm.; dalej: PrZamPubl) i przepisów ustawy z 26.6.2014 r. o niektórych umowach zawieranych w związku
z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1643 ze zm.;
dalej: OffsetU).
• Nowe przepisy obowiązują od 20.1.2022 r.
Ustawa nowelizująca przepisy PrZamPubl i przepisy OffsetU ma przede wszystkim na celu dostosowanie ich do
prawa unijnego. Z kilkuletniej praktyki stosowania przepisów związanych z zamówieniami na sprzęt wojskowy
pozyskiwany ze względu na bezpieczeństwo państwa w opinii ustawodawcy wynikało bowiem, że są one zbyt
skomplikowane i zbiurokratyzowane. Nadmierna formalizacja całego procesu wynikała z niepotrzebnego stosowania
do tego typu zamówień przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z 13.7.2009 r. w sprawie
koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub
podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającej dyrektywy 2004/17/WE
i 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L z 2009 r. Nr 216, s. 76), zaimplementowanych do PrZamPubl.
W związku z istnieniem w prawie unijnym wyłączenia pozwalającego na niestosowanie przepisów PrZamPubl do
zamówień na sprzęt wojskowy ustawodawca postanowił w omawianej nowelizacji uprościć niektóre procedury.
Wobec tego najważniejszą zmianą jest uchylenie przepisów art. 12 ust. 2 i art. 15 PrZamPubl. Przepisy art. 12 ust. 2
PrZamPubl umożliwiały zamawiającemu na zasadzie dobrowolności stosowanie przepisów PrZamPubl do zamówień
dotyczących produkcji lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, o których mowa w art. 346 Traktatu
o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. z 2004 r. Nr 90 poz. 864, dalej: TFUE) w sytuacji występowania
podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa. W tym kontekście przepisy art. 15 art. PrZamPubl stanowiły
delegację ustawową do wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia określającego tryb postępowania w sprawie
oceny występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa, sposób określania środków zapewniających
ochronę tego interesu, ocenę proporcjonalności środków stosowanych do zapewnienia ochrony tego interesu oraz
podmiot właściwy do kwalifikacji zadań, jako zadań o podstawowym znaczeniu dla interesu bezpieczeństwa państwa.
Dzięki ustawie nowelizującej przepisy PrZamPubl od 20.1.2022 r. podstawę prawną określającą tryb zakupu sprzętu
wojskowego o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa stanowić będą przepisy art. 346 TFUE.
Przepisy te będą więc miały zastosowanie w sytuacji, gdy ochrona podstawowych interesów bezpieczeństwa
państwa nie może zostać zagwarantowana w inny sposób, w szczególności z zastosowaniem przepisów działu VI
PrZamPubl.

Nowelizacja uchyla przepisy dotyczące stosowania PrZamPubl do zamówień bronią, amunicją i materiałami wojennymi. Od 20.1.2022 r. podstawę prawną zakupu sprzętu stanowią przepisy art. 346 TFUE. Zmiany mają zastosowanie w sytuacjach, gdy inne środki ochrony interesów państwa nie są skuteczne.