Uchwała w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego

Prawo: administracyjne
Kategoria: uchwała
Instrukcja: Należy rozpocząć od uzupełnienia sygnatury uchwały w wyznaczonym miejscu. Następnie należy wpisać nazwę jednostki administracyjnej oraz jej adres. W miejscu przeznaczonym na datę należy podać dzień, miesiąc i rok podjęcia uchwały. W kolejnych miejscach należy wpisać adres cmentarza komunalnego, którego dotyczy uchwała. Należy uzupełnić podstawę prawną, wpisując numery artykułów, ustępów, punktów oraz datę i tytuł ustawy wraz z jej sygnaturą w Dzienniku Ustaw. W paragrafie pierwszym należy ponownie wpisać adres cmentarza komunalnego. W paragrafie drugim należy wskazać stanowisko osoby odpowiedzialnej za wykonanie uchwały, nazwę jednostki administracyjnej oraz jej adres. W paragrafie trzecim należy podać nazwę dziennika urzędowego, w którym uchwała zostanie ogłoszona. W paragrafie czwartym należy wpisać datę wejścia w życie uchwały. Na końcu uchwały należy podać stanowisko osoby podpisującej, nazwę jednostki administracyjnej oraz jej adres. Należy pamiętać o dołączeniu załącznika stanowiącego zasady korzystania z cmentarza komunalnego lub o włączeniu tych zasad bezpośrednio do treści uchwały. Należy upewnić się, że treść uchwały jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa oraz z rozstrzygnięciami nadzorczymi, a także że nie powiela przepisów aktów wyższego rzędu. Należy zwrócić uwagę na to, aby uchwała określała jedynie ogólne zasady korzystania z cmentarza, a nie szczegółowe obowiązki.
Dane: adres, dziennik_urzędowy, jednostka_administracyjna, numer, okres, organ_nadzorczy, stanowisko, sygnatura, ustawa

Uchwała nr SYGNATURA Rady JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA ADRES z dnia OKRES w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego ADRES. Dokument ten określa ważne regulacje dotyczące korzystania z cmentarza komunalnego i jest istotny dla mieszkańców oraz instytucji lokalnych.

Uchwała nr [SYGNATURA]

Rady [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] [ADRES]

z dnia [OKRES]

w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego [ADRES]

Na podstawie art. [NUMER] ust. [NUMER] pkt [NUMER], art. [NUMER] ust. [NUMER] pkt [NUMER] oraz art. [NUMER] ust. [NUMER] ustawy z dnia [OKRES] r. o [USTAWA] (Dz. U. z [SYGNATURA] poz. [SYGNATURA]) – uchwala się, co następuje:

§1

Ustala się zasady korzystania z cmentarza komunalnego [ADRES] stanowiące załącznik do uchwały.

§2

Wykonanie uchwały powierza się [STANOWISKO] [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] [ADRES].

§3

Uchwała podlega ogłoszeniu w [DZIENNIK_URZĘDOWY].

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem [OKRES].

[STANOWISKO]

[JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] [ADRES]

Objaśnienia

Uchwały w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego, ustalenia zasad korzystania z cmentarza komunalnego często również tytułuje są uchwałami w sprawie Regulaminu określonego cmentarza. Mimo różnic w określeniu przedmiotu aktu są to akty regulujące najczęściej dokładnie te same zakresy.

Podczas opracowywania projektu uchwały w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego najczęściej spotykanymi błędami, skutkującymi rozstrzygnięciami nadzorczymi są: przekroczenie upoważnienia ustawowego (czyli uregulowanie przez organ [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] kwestii wykraczających poza zakres spraw, które ustawa zezwala uregulować) oraz powtarzanie przepisów aktów wyższego rzędu.

Pamiętać należy, iż uchwała w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego jest aktem prawa miejscowego. Określanie zasad korzystania z cmentarzy jest aktem prawa miejscowego.

Podkreślić należy, że ustalenie zasad korzystania z cmentarzy, będące aktem prawa miejscowego, stanowi kompetencje rady [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA].

[JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA], zgodnie z [USTAWA] może określić „zasady i tryb korzystania z [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] obiektów i urządzeń użyteczności publicznej" oraz „zasady zarządu mieniem [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA]", a zatem wyłącznie ogólne wytyczne i reguły, bez konkretyzacji poszczególnych uprawnień czy obowiązków. [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA], określając zasady, winna opracować zbiór podstawowych reguł postępowania. Nie może stanowić regulacji szczegółowych i wiązać podjętą uchwałą swobody organu wykonawczego wynikającej z reguły ustawowej.

Dla opracowywania zasad korzystania z cmentarza fundamentalne znaczenie ma rozstrzygnięcie nadzorcze [ORGAN_NADZORCZY] z [OKRES]. Określenie zasad i trybu korzystania z [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] obiektów, w tym cmentarza, oznacza uprawnienie rady [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] do wprowadzenia reguł dotyczących obowiązującego sposobu zachowania się podmiotów, które przebywają na danym terenie lub w obiekcie [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA].

[JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] nie może decydować o zakresie obowiązków [STANOWISKO] bądź upoważnionej przez niego osoby, związanych z bieżącym zarządem. [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] może jedynie określić sposób i formę prowadzenia gospodarki komunalnej. Sprawę określenia szczegółowych obowiązków należy pozostawić do uregulowania pomiędzy [STANOWISKO] a podmiotem mającym wykonywać zadania związane z zarządem [JEDNOSTKA_ADMINISTRACYJNA] obiektami użyteczności publicznej.

Delegacja ustawowa nie obejmuje także upoważnienia do doprecyzowania w zakwestionowanym zakresie obowiązków podmiotów świadczących usługi pogrzebowe, organizujących ceremonie i wykonujących nagrobki. Materia ta nie stanowi regulacji dotyczącej korzystania z cmentarza komunalnego jako obiektu użyteczności publicznej.

Nie ma też żadnych podstaw, by w akcie prawa miejscowego, regulować cechy prawa podmiotowego - prawa do grobu, ani też, aby rozstrzygać kwestie cywilno-prawne, dotyczące wygaśnięcia prawa do grobu albo związane z wniesieniem opłaty za grób lub zrzeczeniem się prawa do grobu.

Regulamin korzystania z cmentarza komunalnym, nie jest też aktem, który może wprowadzać unormowania dotyczące opłat cmentarnych.

Regulamin korzystania z cmentarzy powinien formułować takie tylko normy postępowania, które umożliwią prawidłowe korzystanie z obiektu wszystkim podmiotom zainteresowanym.

W przedstawionym wzorze przyjęto, iż zasady korzystania z cmentarza komunalnego stanowią załącznik do uchwały. Nie istnieją jednak przeszkody, by zasady te wprowadzone zostały bezpośrednio do treści normatywnej uchwały.

Uchwała w sprawie zasad korzystania z cmentarza komunalnego wprowadza szczegółowe zasady korzystania z tego miejsca pamięci. Zawarte w niej regulacje mają na celu zapewnienie porządku i właściwego zarządzania cmentarzem komunalnym, co przyczynia się do utrzymania jego godnego charakteru.