Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej

………………………………. Warszawa, dnia 20.07.2023

(Urząd Miasta Warszawa)

UMW-2023/7/1234

Pan / Pani

Jan Kowalski

ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa

Decyzja Nr UMW-2023/7/1234

Na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2176) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. − Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Jan Kowalski z dnia 10.06.2023 o udostępnienie informacji publicznej poprzez udostępnienie kopii dokumentu "Strategia Rozwoju Transportu Publicznego" z dnia 15.03.2022,

odmawiam udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej.

Uzasadnienie

W dniu 10.06.2023 wpłynął do tutejszego organu wniosek Jan Kowalski o udostępnienie informacji publicznej poprzez przekazanie kopii dokumentu "Strategia Rozwoju Transportu Publicznego" z dnia 15.03.2022

Adresat wniosku ustalił, że wnioskowana informacja ma charakter publiczny i jej nośnik znajduje się w posiadaniu tutejszego organu. Niemniej jednak stwierdzono, że wskazany dokument opatrzony został klauzulą „Zastrzeżone” przez wystawcę dokumentu, którym jest Zarząd Transportu Miejskiego. W związku z art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacja ta podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych. Element materialny informacji niejawnej został określony w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 742). Uzasadnienie decyzji w zakresie wyjaśnienia powiązania treści konkretnej poszukiwanej informacji z definicją informacji niejawnej zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem może podlegać ograniczeniu, ponieważ samo określenie zagrożeń sprzeciwiających się udostępnieniu informacji w niektórych przypadkach może prowadzić do ujawnienia informacji objętej odmową (wyr. NSA z 12.05.2021, II GSK 1234/20, Legalis). W analizowanym przypadku przedstawienie takich rozważań wydaje się niecelowe z uwagi na fakt nadania przez inny uprawniony podmiot niż adresat wniosku klauzuli „Zastrzeżone” odnoszącej się do całego dokumentu. Zastosowanie takiej klauzuli oznacza, że spełnione zostało kryterium formalne ochrony informacji niejawnej i w konsekwencji informacja może zostać udostępniona wyłącznie osobie uprawnionej, zgodnie z przepisami dotyczącymi dostępu do określonej klauzuli tajności (wyr. NSA z 22.11.2018, I OSK 4321/17, Legalis).

Dysponent informacji nie jest przy tym uprawniony do dokonywania ocen, czy nadanie klauzuli (kryterium formalne) było uzasadnione istnieniem zagrożeń wskazanych w art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie informacji niejawnych. Z uwagi na objęcie klauzulą całego dokumentu nie jest również możliwe ograniczenia prawa do informacji poprzez udostępnienie zanonimizowanej informacji.

W tym stanie rzeczy jedyną formą zakończenia postępowania zainicjowanego wskazanym wcześniej wnioskiem może być wyłącznie wydanie decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej.

Zgodnie z art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej informuje się, że w toku postępowania dotyczącego udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej stanowisko zajęły następujące osoby: Anna Nowak

Pouczenie

Niniejsza decyzja nie jest ostateczna. Stronie na podstawie art. 127 § 1 KPA przysługuje prawo do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Urzędu Miasta Warszawa w terminie 14 dni od dnia odebrania niniejszej decyzji. W związku z art. 127a KPA w trakcie biegu powyższego terminu strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu, który wydał decyzję, co spowoduje, że z dniem doręczenia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa decyzja stanie się ostateczna i prawomocna.

………………….(podpis)

Otrzymuje:

Jan Kowalskiul. Kwiatowa 1200-001 Warszawa