Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej

Warszawa, 24.05.2024 r.

Prezydent Miasta Warszawa

GKA.6220.1.2024

DECYZJA

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 1241 ze zm.) oraz art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 1269 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Jana Kowalskiego zam. w Warszawie przy ul. Polnej 12/4

o udostępnienie informacji publicznej dotyczącego udostępnienia przekazania skanu Ewidencji wniosków o udostępnienie informacji publicznej prowadzonej w Urzędzie Miasta Warszawa na podstawie zarządzenia nr 123 Prezydenta Miasta Warszawa z dnia 15.01.2023 r. w sprawie udostępniania informacji publicznej orzeka się, co następuje:

odmawia się udostępnienia informacji publicznej.

UZASADNIENIE

W dniu 10.05.2024 r. Jan Kowalski zam. w Warszawie przy ul. Polnej 12/4 złożył do Prezydenta Miasta Warszawa drogą elektroniczną wniosek o udostępnienie przekazania skanu Ewidencji wniosków o udostępnienie informacji publicznej prowadzonej w Urzędzie Miasta Warszawa na podstawie zarządzenia nr 123 Prezydenta Miasta Warszawa z dnia 15.01.2023 r. w sprawie udostępniania informacji publicznej.

Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 1 ww. zarządzenia Biuro Informacji Publicznej prowadzi ewidencję wniosków o udostępnienie informacji publicznej, zwaną dalej ewidencją. Stosownie do ust. 2 § 5 w ewidencji zamieszcza się w szczególności:

1) datę wpływu wniosku;

2) numer rejestru wniosków;

3) przedmiot wniosku;

4) imię i nazwisko wnioskodawcy;

5) nazwę wnioskodawcy (jeśli dotyczy);

6) sposób udostępnienia informacji i termin udostępnienia, w tym adnotację o przedłużeniu terminu udostępnienia informacji;

7) kwotę opłaty skarbowej.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 1269 ze zm.), każda informacja o sprawach publicznych, podlegająca udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w niniejszej ustawie. Prawo dostępu do informacji publicznej ma charakter powszechny, w art. 2 ust. 1 ustawa przyznaje je bowiem każdemu, zakazując równocześnie w ust. 2 żądania od osoby wykonującej to prawo wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Udostępnienie informacji publicznej należy interpretować jako przekazanie przez organ wiedzy pewnych stwierdzeń odnośnie do faktów w takim zakresie, w jakim nie dotyczy to dokumentów prywatnych. Równocześnie dostęp do informacji publicznej nie ma charakteru absolutnego. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.

Przepisy regulujące ochronę prywatności osoby fizycznej zawiera m.in. ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 922 ze zm.), która stanowi lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej, przesądzając, że imię i nazwisko osoby fizycznej (jako sfera prywatności człowieka) podlega ochronie danych osobowych. Tym samym organ nie może udostępnić danych, które umożliwiałyby zidentyfikowanie osoby fizycznej (art. 6 ust. 1 tej ustawy).

W związku z przytoczonymi powyżej regulacjami ustawowymi brak jest podstawy prawnej do udostępnienia skarżącej wnioskowanego dokumentu, gdyż zawiera on informacje podlegające prawnej ochronie. Skan Ewidencji będący wiernym odzwierciedleniem oryginału zawierałby bowiem dane osobowe wnioskodawców (także osób fizycznych) takie jak: imię i nazwisko, adres zamieszkania, adres korespondencyjny, które są podstawą prowadzenia ewidencji.

Stosownie natomiast do art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Dlatego też nie jest możliwe przekazanie wnioskodawcy (zgodnie z żądaniem zawartym we wniosku z 10.05.2024 r.) skanu Ewidencji bez ujawnienia powierzonych Prezydentowi Miasta Warszawa indywidualnych danych osób oraz podmiotów. Dane te podlegają bowiem ochronie na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych.

W toku niniejszego postępowania o udzielenie informacji publicznej stanowisko zajął Anna Nowak – Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich oraz Piotr Wiśniewski – Radca Prawny, działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta Warszawa.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji stronie służy prawo odwołania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4 w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

(podpis z podaniem imię, nazwisko i stanowisko służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji)

Otrzymują:

1. Jan Kowalski, ul. Polna 12/4, 00-000 Warszawa

2. a/a