Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej

………………………………. ….……….., dnia 2023-10-26

Znak: DP-WNP.4140.2.2023 ul. Słoneczna 1, 00-001 Warszawa 26 października 2023 r.

Znak: DP-WNP.4140.2.2023

Pan / PaniJan Kowalskiul. Kwiatowa 2, 01-002 Warszawa

Decyzja Nr DP-WNP.4140.2.2023

Na podstawie art. 5 ust. 2 w zw. z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2176) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. − Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Jana Kowalskiego z dnia 15 września 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie wysokości nagród otrzymanych w latach 2021-2022 przez poszczególnych pracowników urzędu Urząd Miasta Stołecznego Warszawy zatrudnionych na stanowiskach związanych z utrzymaniem czystości w budynku stanowiącym siedzibę dysponenta informacji, odmawiam udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej.

Uzasadnienie

W dniu 15 września 2023 r. wpłynął do tutejszego organu wniosek Jana Kowalskiego o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie wysokości nagród otrzymanych w latach 2021-2022 przez pracowników urzędu Urząd Miasta Stołecznego Warszawy zatrudnionych na stanowiskach związanych z utrzymaniem czystości w budynku stanowiącym siedzibę dysponenta informacji. Adresat wniosku ustalił, że wnioskowana informacja ma charakter publiczny i znajduje się w posiadaniu tutejszego organu. Informacja o środkach wypłacanych pracownikom tytułem wynagrodzenia, w szczególności nagród, stanowi informację o podmiocie zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej, w tym o jego organizacji oraz zasadach funkcjonowania. W związku z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej dostęp do wnioskowanej informacji podlega jednak ograniczeniu ze względu na potrzebę ochrony prywatności osoby fizycznej. Wskazane ograniczenie podlega wyjątkom określonym w art. 5 ust. 2 zd. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, do których zaliczono: pełnienie funkcji publicznej, związek z pełnieniem funkcji oraz rezygnację przez osobę fizyczną z przysługującej jej ochrony prywatności. Ewentualne stwierdzenie istnienia takiego wyłączenia powodowałoby konieczność wydania udostępnienia informacji publicznej zawierającej informację odnoszące się do sfery prywatnej osoby fizycznej.

W ocenie organu żaden ze wskazanych przez ustawodawcę wyjątków w przedmiotowej sprawie nie wystąpił. Osoby zatrudnione na stanowiskach związanych z utrzymaniem czystości w budynku nie pełnią funkcji publicznych ani związanych z pełnieniem takich funkcji, lecz wyłącznie funkcje techniczne, usługowe. Tymczasem kryterium odróżniającym pracownika administracji rządowej lub samorządowej będącego funkcjonariuszem publicznym od pracownika tej administracji niebędącego funkcjonariuszem jest pełnienie przez tego ostatniego wyłącznie czynności usługowych (wyr. NSA z 14.03.2019 r., I OSK 1152/17, Legalis). Ochrona prywatności takiego pracownika nie doznaje wyjątków na gruncie spraw o dostęp do informacji publicznej. Wskazane osoby nie wyraziły również zgody na ujawnienie wnioskowanych danych.

Wnioskowana informacja odnosi się do konkretnych kwot wypłacanych tytułem nagród poszczególnym pracownikom, co w związku z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej nakazuje rozważenie zastosowania jednej z form ograniczenia prawa do informacji. Tak konkretny jednak przedmiot wniosku uniemożliwia dokonanie ograniczenia przez udostępnienie informacji wcześniej zanonimizowanej. W tym stanie rzeczy jedyną formą zakończenia postępowania zainicjowanego wskazanym wcześniej wnioskiem może być tylko wydanie decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej.

Zgodnie z art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej informuje się, że w toku postępowania dotyczącego udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej stanowisko zajęły następujące osoby: Anna Nowak.

Realizując obowiązek wynikający z powyższego przepisu, wyjaśnia się, że podmiotami, ze względu na dobro których konieczne jest wydanie decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej, są pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z utrzymaniem czystości w budynku stanowiącym siedzibę adresata wniosku o dostęp do informacji publicznej.

Pouczenie

Niniejsza decyzja nie jest ostateczna. Stronie na podstawie art. 127 § 1 KPA przysługuje prawo do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie za pośrednictwem Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy w terminie 14 dni od dnia odebrania niniejszej decyzji. W związku z art. 127a KPA w trakcie biegu powyższego terminu strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu, który wydał decyzję, co spowoduje, że z dniem doręczenia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa decyzja stanie się ostateczna i prawomocna.

………………….Anna Nowak

Otrzymuje:Jan Kowalskiul. Kwiatowa 2, 01-002 Warszawa