Skarga kasacyjna

, 2023-10-26 r.

ul. Słoneczna 12/300-001 Warszawa

Naczelny Sąd Administracyjnyw Warszawieul. Boduena 2

za pośrednictwemWojewódzkiego SąduAdministracyjnegow Krakowie,ul. Rakowicka 10

ul. Kwiatowa 7/930-001 Kraków

Skarżący: Firma Budowlana "Domar" Sp. z o.o.z siedzibą w Krakowie reprezentowana przez:Jan Kowalskiprowadzącego Kancelarię Adwokackąw Krakowie

Organ: Samorządowe KolegiumOdwoławcze w Krakowie

Uczestnik: Stowarzyszenie "Czyste Powietrze"z siedzibą w Krakowieul. Smogowa 131-001 Kraków

SKARGA KASACYJNA

W imieniu powódki, której pełnomocnictwo załączam, na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zaskarżam wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2023-09-15 r., sygn. akt II SA/Kr 1234/23 i wnoszę o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania sądowi I instancji.

Ponadto wnoszę o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucam naruszenia przepisów postępowania, które to uchybienia mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy:

1) art. 133 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) poprzez orzekanie na podstawie niekompletnych akt sądowych (brak 2 kopert, w których Stowarzyszenie "Czyste Powietrze" nadesłało do sądu pisma procesowe, co uniemożliwia weryfikację nadania ich w terminie) i uniemożliwienie tym samym dokonania kontroli orzeczenia przez uczestnika postępowania;

2) art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) w związku z art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez przyjęcie, że organ administracyjny zaniechał zbadania istnienia przesłanki interesu społecznego uzasadniającej dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu, podczas gdy analiza pism kierowanych przez skarżące stowarzyszenie wskazuje w sposób jednoznaczny, iż nie wykazało ono interesu społecznego w sposób konkretny i umożliwiający jego weryfikację przez sąd administracyjny;

3) art. 141 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez przedstawienie w uzasadnieniu wyroku stanu sprawy niezgodnie ze stanem rzeczywistym – w zakresie, w jakim skarżące stowarzyszenie powołuje się na przekroczenie wskaźników zanieczyszczenia środowiska, podczas gdy z pism kierowanych do organu administracyjnego nie wynika jednoznacznie, aby wskaźniki te były przekroczone;

4) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez uwzględnienie skargi mimo prawidłowego zastosowania przez organ administracyjny art. 107 § 3 w zw. z art. 126 KPA, w szczególności w sytuacji prawidłowego uzasadnienia postanowienia przez organ odwoławczy.

Uzasadnienie

Skarżąca spółka wystąpiła 2023-07-01 r. do Starosty Krakowskiego o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działkach położonych przy ul. Wiejskiej 1. W dniu 2023-07-15 r. Stowarzyszenie "Czyste Powietrze" wystąpiło z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu. Postanowieniem z 2023-08-01 r. Starosta Krakowski odmówił dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w tym postępowaniu na prawach strony. Rozstrzygnięcie to zostało podtrzymane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z 2023-08-15 r., na które stowarzyszenie złożyło skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sąd uwzględnił skargę Stowarzyszenia "Czyste Powietrze", stwierdzając, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem przepisów prawa – przede wszystkim określających wymóg właściwego uzasadnienia orzeczenia (art. 107 § 3 w zw. z art. 126 KPA). Wojewódzki sąd administracyjny, rozpoznając skargę, dopuścił się jednak wielu opisanych powyżej uchybień prawa procesowego, które w konsekwencji spowodowały wydanie błędnego orzeczenia.

Jak prawidłowo oceniły organy administracji, udział Stowarzyszenia "Czyste Powietrze" w niniejszym postępowaniu o warunkach zabudowy, nie stosuje się przepisów art. 46 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 ze zm.) i udział organizacji społecznej regulują przepisy art. 31 KPA. Udział w postępowaniu Stowarzyszenia "Czyste Powietrze" jest nieuzasadnione, ponieważ nie przemawia za nim interes społeczny.

W tym stanie rzeczy skarga kasacyjna jest uzasadniona.

Jan Kowalski

Załącznik

1. Dowód wniesienia wpisu w kwocie 200,00 zł,

2. Pełnomocnictwo procesowe z dowodem wniesienia opłaty skarbowej.