Skarga kasacyjna

ul. Kwiatowa 12, 34-500 Zakopane, dnia 15 marca 2023 r.

Naczelny Sąd Administracyjny

ul. Piotrowska 12, 00-001 Warszawa

skr. poczt. 1

za pośrednictwem

Wojewódzkiego Sądu

Administracyjnego

ul. Słoneczna 23, 30-001 Kraków

skr. poczt. 2

Skarżący: Jan Kowalski

ul. Polna 4, 32-050 Krzeszowice

skr. poczt. 3

reprezentowany przez

doradcę podatkowego

Anna Nowak

ul. Leśna 5, 30-002 Kraków

skr. poczt. 4

I OSK 1234/22

SKARGA KASACYJNA

Działając z upoważnienia skarżącego Jan Kowalski, którego pełnomocnictwo załączam, niniejszym, na podstawie art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), składam skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 15 lutego 2023 r., II SA/Kr 4567/22.

Zarzucam Sądowi I instancji naruszenie przepisów o postępowaniu w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy:

1) art. 3 § 2 pkt 4 PostAdmU poprzez jego błędną wykładnię, polegającą na uznaniu, iż pojęcie aktów z zakresu administracji publicznej nie obejmuje postanowień naczelnika urzędu skarbowego o przedłużeniu, na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), terminu do dokonania zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym;

2) art. 3 § 2 pkt 2 PostAdmU poprzez jego zastosowanie i w konsekwencji odrzucenie skargi, podczas gdy sąd powinien zastosować art. 3 §2 pkt 4 PostAdmU.

Na podstawie art. 173 w zw. z art. 176 oraz art. 185 § 1 PostAdmU wnoszę o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.

Uzasadnienie

1. Postanowieniem z 10 stycznia 2023 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Krakowie, działając na podstawie art. 87 ust. 2 VATU, przedłużył skarżącej termin zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za IV kwartał 2022 r. do czasu zakończenia postępowania kontrolnego prowadzonego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Katowicach.

2. Pismem z 20 stycznia 2023 r. strona wezwała Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Krakowie do usunięcia naruszenia prawa w zakresie powyższego postanowienia, zaznaczając, że nie został spełniony warunek z art. 87 ust. 2 VATU.

3. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargę odrzucił. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie podlega kognicji sądu administracyjnego, gdyż nie jest postanowieniem kończącym postępowanie, nie rozstrzyga sprawy co do istoty, nie podlega także zaskarżeniu w drodze zażalenia.

4. W opinii strony Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przeanalizował skargę jedynie pod kątem zastosowania art. 3 § 2 pkt 2 PostAdmU. Jednak wymieniony przepis prawa nie ma w sprawie zastosowania. Zastosowanie tego przepisu miało istotny wpływ na wynik sprawy, gdyż Sąd odrzucił na tej podstawie skargę.

5. Zdaniem skarżącego Sąd powinien ocenić, czy skarga jest dopuszczalna na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 PostAdmU. Postanowienie o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, wydane na podstawie art. 87 ust. 2 VATU, stanowi akt z zakresu administracji publicznej. Pogląd taki sformułowany został także w postanowieniu NSA z 15 grudnia 2022 r. (I FZ 123/22, OSP 2023, Nr 1, poz. 12). O zakwalifikowaniu wyżej wymienionego postanowienia do aktów z zakresu administracji publicznej decyduje fakt, iż:

1) nie jest to decyzja lub postanowienie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 1–3 PostAdmU;

2) ma charakter zewnętrzny;

3) jest skierowane do podatnika;

4) mieści się w zakresie działań administracji publicznej;

5) dotyczy uprawnienia wynikającego z przepisów prawa podatkowego dotyczącego terminu zwrotu nadwyżki podatku.

Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę o uwzględnienie wniosków skarżącego.

Anna Nowak

doradca podatkowy

[podpis]

Załączniki:

1) odpis skargi kasacyjnej z załącznikami,

2) odpis pełnomocnictwa,

3) dowód uiszczenia opłaty sądowej,

4) dowód uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.