Decyzja o odmowie przyznania zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie

(ul. Kwiatowa 12, 01-01-2024)

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznejw Jabłonnej

(ul. Słoneczna 2, 05-800 Jabłonna)

Jan Kowalskiul. Polna 3405-800 JabłonnaNr GOPS/456/2024

DECYZJA

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jabłonnej po rozpatrzeniu wniosku Jana Kowalskiego o przyznanie jednorazowego pieniężnego o przyznanie jednorazowego pieniężnego zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie, działając na podstawie art. 43 ust. 7 i art. 106 ust. 1 ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268) – dalej: u.p.s., a także § 5 ust. 3 uchwały nr 123/2023 Rady Gminy w Jabłonnej w sprawie wysokości, szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie (Dz.Urz. Województwa Mazowieckiego Nr 1234, poz. 5678) oraz art. 104 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735),

odmawia przyznania jednorazowego pieniężnego zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie.

UZASADNIENIE

Wnioskiem z 15-12-2023 Jan Kowalski wystąpił z żądaniem przyznania jednorazowego pieniężnego zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie. W podaniu podkreślono, że Jan Kowalski z dniem 30-11-2023 utracił zatrudnienie z powodu likwidacji zakładu pracy, gdzie pracował jako specjalista ds. płac, łącząc zatrudnienie na pół etatu ze studiami ekonomicznymi. Na rynku pracy brakuje ofert pracy na stanowiskach kadrowców. Podjął więc decyzję o rozpoczęciu działalności gospodarczej na własny rachunek w dziedzinie rozliczeń finansowych dla przedsiębiorców. Posiada dostateczne ku temu kwalifikacje zawodowe w postaci kierunkowego wykształcenia. Nie ma jednak wystarczających środków na uruchomienie tej działalności; posiada lokal, jaki wynajął pod adresem ul. Lipowa 7, 05-800 Jabłonna, oraz ulokował dotychczasowe oszczędności w kwocie 5000 zł, jednakże wciąż brakuje mu kwoty 10000 zł na wyposażenie biura w niezbędne sprzęty (biurko, szafa, krzesła, komputer i oprogramowanie, wyrobienie pieczątek firmowych, zakup kasy fiskalnej). Do wniosku dołączono szczegółowe wyliczenie kosztów niezbędnego doposażenia lokalu przedsiębiorstwa. Zainteresowany zamieszkuje wraz z matką w jej mieszkaniu; matka jest rencistką i osiąga z tytułu tego świadczenia miesięcznie zaledwie 1200 zł.

Wnioskodawca nie spełnia warunków nabycia jednorazowego zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie.

Zgodnie z art. 43 ust. 7 u.p.s. podstawą odmowy przyznania albo ograniczenia rozmiarów pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie może być uchylanie się przez osobę lub rodzinę ubiegającą się o pomoc od podjęcia odpowiedniej pracy w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy albo poddania się przeszkoleniu zawodowemu. Jak postanowiono w § 5 ust. 3 uchwały nr 123/2023 Rady Gminy w Jabłonnej w sprawie wysokości, szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie (Dz.Urz. Województwa Mazowieckiego Nr 1234, poz. 5678), osoba ubiegająca się o zwrotny zasiłek celowy na ekonomiczne usamodzielnienie, pozostająca bez pracy, ma obowiązek wykazać, że przed usamodzielnieniem się korzystała z publicznej pomocy dla bezrobotnych i bez własnej winy nie zaniechała współdziałania z organem zatrudnienia.

Jak wynika z wydanej z upoważnienia Starosty Powiatu Legionowskiego decyzji Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Legionowie nr PUP/123/2023, strona została pozbawiona statusu bezrobotnego z dniem 10-12-2023. Jako podstawę decyzji wskazano art. 33 ust. 4 pkt 3 lit. a ustawy z 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 690) – dalej: u.p.z. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że pomimo uzyskanej oferty zatrudnienia pochodzącej od Działu Pośrednictwa Pracy Powiatowego Urzędu Pracy w Legionowie strona odmówiła nawiązania stosunku pracy na zaproponowanym jej stanowisku referenta ds. technicznych w "Firma Budowlana ABC". Jan Kowalski utrzymał tę decyzję w mocy, nie uwzględniając odwołania. Stanowisko to odpowiadało kwalifikacjom zawodowym zainteresowanego, co przesądza o tym, że było odpowiednią pracą w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 16 u.p.z.

Bezspornie zachodzi w rozpoznawanej sprawie przesłanka z art. 43 ust. 7 u.p.s., wiążąca odmowę przyznania pomocy na usamodzielnienie (w tym również w formie zasiłku celowego) z uchylaniem się od podjęcia odpowiedniej pracy. Celowe niepodejmowanie zatrudnienia oferowanego w ramach przysługującego statusu bezrobotnego spełnia wymogi stawiane uchylaniu się od podejmowania pracy w rozumieniu art. 43 ust. 7 u.p.s. Uchylaniem się od zatrudnienia jest świadome, zawinione i naganne z punktu widzenia celów pomocy publicznej działanie lub zaniechanie zmierzające do uniknięcia konieczności podjęcia pracy zarobkowej. Łączne brzmienie art. 43 ust. 7 u.p.s. oraz art. 33 ust. 4 pkt 3 u.p.z. wskazuje, że osoba napotykająca trudności w usamodzielnieniu wywołane brakiem stałego źródła dochodu nie może dowolnie wybierać sobie reżimu, w którym poszukiwać będzie wsparcia publicznego: raz z pomocy społecznej, a innym razem z uprawnień z tytułu bezrobocia. Przeciwnie, przed wystąpieniem o świadczenie z pomocy społecznej służące uzyskaniu samodzielności zarobkowej powinna poczynić wszelkie dostępne zabiegi, aby osiągnąć tę samodzielność za pomocą dostępnych jej środków w postaci publicznego pośrednictwa pracy. Jeżeli tego warunku z własnej woli nie spełnia, oznacza to, że jej właściwym celem nie jest uzyskanie zatrudnienia (samozatrudnienia), ale wyłącznie świadczenia pieniężnego zastępującego własną zapobiegliwość.

POUCZENIE

Decyzja jest nieostateczna.

Od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie

Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jabłonnej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Z up. Wójta Gminy Jabłonna

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.....................................................................................(Anna Nowak)// Anna Nowak

Rozdzielnik1) (Jan Kowalski ul. Polna 34 05-800 Jabłonna);2) A/a.