Decyzja o przyznaniu usług wsparcia krótkoterminowego

23.05.2025 r.

Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku

DPS/WK/45/2025

DECYZJA

Na podstawie art. 14, art. 17 ust. 2 pkt 3b, art. 55a ust. 1, 3 - 5, art. 55b ust. 1, 1, 3 – 10 i 12, art. 97a, , art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901 z późn. zm.) w związku z art. 104 § 1, art. 107 § 1, ustawy z 14 czerwca 1960 - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), Uchwały Rady Gminy w Gdańsku Nr XXVI/234/2024 z dnia 15.03.2024 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania usług wsparcia krótkoterminowego świadczonego w formie dziennej i w formie pobytu całodobowego oraz warunków odpłatności za te usługi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego), po rozpoznaniu wniosku z dnia 18.05.2025 r. .

orzekam

1. przyznać Janinie Kowalskiej usługi wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku na okres od dnia 26.05.2025 r. do dnia 09.06.2025 r. (ilość dni 15). Określone w zdaniu poprzednim usługi obejmują: zapewnienie miejsca w pokoju dwuosobowym, całodzienne wyżywienie, opiekę pielęgniarską oraz pomoc w czynnościach higienicznych,

2. ustalić Janinie Kowalskiej odpłatność za świadczone usługi wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku w kwocie 1500 zł miesięcznie,

3. odpłatność, o której mowa w pkt. 2 należy dokonywać na rachunek bankowy Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku, w terminie do 15 dnia miesiąca kalendarzowego, następującego po miesiącu, w którym osoba korzystała z usług wsparcia krótkoterminowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku .

UZASADNIENIE

W dniu 18.05.2025 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku doręczono pisemną prośbę Janiny Kowalskiej o objęcie jej pomocą w postaci usług wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku na okres od dnia 26.05.2025 r. do dnia 09.06.2025 r. . Wniosek uzasadniono wiekiem strony, niepełnosprawnością ruchową oraz brakiem czasowej pomocy ze strony córki, spowodowanej zagranicznym wyjazdem służbowym. Do wniosku dołączono następujące dokumenty: orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, dowód osobisty, zaświadczenie lekarskie. Ponadto wnioskodawczyni pisemnie zadeklarowała ponoszenie pełnej odpłatności za usługi wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku w okresie od 26.05.2025 r. do 09.06.2025 r. .

Zgodnie z art. 17 ust. 2 pkt 3b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, dalej także „u.p.s.” do zadań własnych gminy należy przyznawanie i realizacja usług wsparcia krótkoterminowego w domach pomocy społecznej. W myśl art. 55a ust. 1 u.p.s. dom pomocy społecznej, o którym mowa w art. 56 pkt 1-4 i 6, może świadczyć usługi wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego lub w formie dziennej osobom pełnoletnim wymagającym wsparcia z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niebędącym mieszkańcami domu. Stosownie do art. 55a ust. 3 u.p.s. usługi wsparcia krótkoterminowego mogą być przyznane osobie, która ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymaga doraźnej pomocy w formie pobytu całodobowego lub w formie dziennej, ze względu na czasowe ograniczenie możliwości zapewnienia właściwego wsparcia w miejscu zamieszkania przez osoby na co dzień sprawujące opiekę nad tą osobą. Rodzaj i zakres usług wsparcia krótkoterminowego są uzależnione od sytuacji osoby wymagającej wsparcia oraz jej indywidualnych potrzeb. Usługi wsparcia krótkoterminowego realizowane w formie pobytu całodobowego są adekwatne do zakresu usług realizowanych przez dom pomocy społecznej na rzecz jego mieszkańców, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb osób korzystających z tej formy wsparcia.

Zgodnie z art. 55b ust. 1 u.p.s. usługi wsparcia krótkoterminowego realizowane w formie pobytu całodobowego mogą być przyznane na czas określony nie dłuższy niż 30 dni w roku kalendarzowym, z możliwością przedłużenia pobytu w szczególnie uzasadnionych przypadkach o nie więcej niż kolejne 30 dni w roku kalendarzowym. W myśl art. 55b ust. 3 u.p.s. osoba może korzystać z usług wsparcia krótkoterminowego w danym roku kalendarzowym zarówno w formie pobytu całodobowego, jak i w formie dziennej, jednak łącznie dla obydwu form nie dłużej niż 60 dni w roku kalendarzowym.

Wniosek o przyznanie pomocy w formie usług wsparcia krótkoterminowego składa się w ośrodku pomocy społecznej, a w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych - w centrum usług społecznych, właściwym ze względu na miejsce zamieszkania osoby wymagającej wsparcia (art. 55b ust. 4 u.p.s.). Do wniosku, o którym mowa w art. 55b ust. 4 u.p.s. dołącza się oświadczenie o sytuacji osobistej i dochodowej osoby ubiegającej się o usługi wsparcia krótkoterminowego, a także dokumenty umożliwiające stwierdzenie okoliczności, o których mowa w art. 55a ust. 3, oraz wskazujące na rodzaj i zakres wsparcia, którego wymaga ta osoba.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 5, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Składający oświadczenie zawiera w nim klauzulę o następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.". Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych oświadczeń.

W postępowaniu o przyznanie prawa do usług wsparcia krótkoterminowego nie przeprowadza się rodzinnego wywiadu środowiskowego, chyba że powstaną wątpliwości co do zgodności ze stanem faktycznym treści oświadczenia, o którym mowa wyżej.

Co istotne, zgodnie z art. 55b ust. 8 u.p.s. w przypadku gdy osoba ubiegająca się o usługi wsparcia krótkoterminowego deklaruje ponoszenie pełnej odpłatności za te usługi, sytuacji dochodowej nie ustala się.

Stosownie do art. 55b ust. 9 u.p.s. kierownik ośrodka pomocy społecznej lub dyrektor centrum usług społecznych, o których mowa w ust. 4, wydaje decyzję przyznającą prawo do usług wsparcia krótkoterminowego po dokonaniu uzgodnień z konkretnym domem pomocy społecznej prowadzonym przez gminę, powiat lub na ich zlecenie, który będzie realizował usługi. Wydaną decyzję ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych przekazują do gminy lub powiatu prowadzących lub zlecających prowadzenie domu pomocy społecznej.

Decyzja przyznająca prawo do usług wsparcia krótkoterminowego określa wymiar i zakres usług, odpłatność za usługi, miejsce świadczenia usług oraz okres, na jaki zostały one przyznane.

Obowiązani do wnoszenia opłaty za korzystanie z usług wsparcia krótkoterminowego są w kolejności:

1) osoba korzystająca z usług wsparcia krótkoterminowego,

2) gmina, która przyznała usługi wsparcia krótkoterminowego - przy czym gmina określona w pkt 2 nie ma obowiązku wnoszenia opłaty, jeżeli osoba korzystająca z usług wsparcia krótkoterminowego ponosi pełną odpłatność.

Do świadczenia usług wsparcia krótkoterminowego nie stosuje się przepisów art. 58-64b oraz art. 65 ust. 2 u.p.s.

Stosownie do art. 97a ust. 1 u.p.s. w przypadku świadczenia przez dom pomocy społecznej usług wsparcia krótkoterminowego rada gminy lub rada powiatu właściwa dla tego domu pomocy społecznej określa, w drodze uchwały, wysokość opłat za godzinę świadczenia usług, w przypadku usług wsparcia krótkoterminowego świadczonego w formie dziennej, oraz za dzień pobytu, w przypadku świadczenia usług wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego. Zgodnie z art. 97a ust. 2 u.p.s. rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania usług wsparcia krótkoterminowego świadczonego w formie dziennej i w formie pobytu całodobowego oraz warunki odpłatności za te usługi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania.

Usługi wsparcia krótkoterminowego są odpłatne do wysokości opłat, o których mowa w art. 97a ust. 1 u.p.s. Osoba korzystająca z usług wsparcia krótkoterminowego nie ponosi opłat, jeżeli jej dochód nie przekracza kwoty kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej.

Różnicę między ustaloną odpłatnością osoby korzystającej z usług wsparcia krótkoterminowego a opłatą za usługi, o której mowa w ust. 1, ponosi gmina, która przyznała osobie usługi wsparcia krótkoterminowego (vide: art. 97a ust. 4 u.p.s.).

Zgodnie z XXVI/234/2024 Uchwały Rady Gminy w Gdańsku Nr XXVI/234/2024 z dnia 15.03.2024 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania usług wsparcia krótkoterminowego świadczonego w formie dziennej i w formie pobytu całodobowego oraz warunków odpłatności za te usługi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego) miesięczna odpłatność za świadczenie usług wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego stanowi iloczyn stawki za dzień pobytu, określonej w uchwale podjętej na podstawie art. 97a ust. 1 u.p.s. ustawy o pomocy społecznej i ilości dni pobytu w danym miesiącu. Opłaty za usługi wsparcia krótkoterminowego usługobiorcy lub ich przedstawiciele ustawowi uiszczają w następujący sposób:

1) w oparciu o pisemną informację z domu pomocy społecznej o ilości godzin lub ilości dni korzystania z usług wsparcia krótkoterminowego w formie dziennej lub formie pobytu całodobowego,

2) uiszczenie opłaty za usługi wsparcia krótkoterminowego dokonuje się przelewem na rachunek bankowy Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku, w terminie do 15 dnia miesiąca kalendarzowego, następującego po miesiącu, w którym osoba korzystała z usług wsparcia krótkoterminowego w domu pomocy społecznej.

Na podstawie wniosku z dnia 18.05.2025 r. oraz dokumentów dołączonych do wniosku, w tym na podstawie oświadczenia wnioskodawczyni zawierającego klauzulę, o której mowa w art. 55b ust. 6 u.p.s., tutejszy organ stwierdził, że wnioskodawczyni spełnia ustawowe przesłanki objęcia jej pomocą w formie usług wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku na okres od dnia 26.05.2025 r. do dnia 09.06.2025 r. (ilość dni 15). Janina Kowalska jest w wieku 82 lat. Jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym (niepełnosprawność ruchowa) oraz jest czasowo pozbawiona pomocy ze strony zstępnej – córki, która czasowo przebywa za granicą w celach służbowych. Janina Kowalska zadeklarowała ponoszenie pełnej odpłatności za usługi wsparcia krótkoterminowego w formie pobytu całodobowego w Domu Pomocy Społecznej w Gdańsku na okres od dnia 26.05.2025 r. do dnia 09.06.2025 r. Ustalono także, że przedmiotowa pomoc swoim zakresem będzie obejmować zapewnienie miejsca w pokoju dwuosobowym, całodzienne wyżywienie, opiekę pielęgniarską oraz pomoc w czynnościach higienicznych (określenie wymiaru i zakresu usług).

Z uwagi na określony wyżej stan faktyczny i stan prawny sprawy tutejszy organ orzekł jak w sentencji.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku za pośrednictwem tutejszego organu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Gdańsku w terminie 14 dni od daty jej doręczenia stronie.

Przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Anna Nowak

Kierownik Działu Świadczeń

1. Strona postępowania,

2. Starostwo powiatowe w Gdańsku (Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności)

(zgodnie z art. 55b ust. 9 u.p.s. zdanie drugie,

3. aa.