Decyzja o zakazie imprezy rozrywkowej

, dnia 22 marca 2024 r.

Prezydent Miasta Wrocław

Znak: GK-IV.7221.1.2024

Fajerwerki Sp. z o.o.

ul. Kwiatowa 12, 50-001 Wrocław

DECYZJA

Na podstawie art. 35 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 406 ze zm.) w związku z art. 104 i 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.):

zakazuję organizatorowi Fajerwerki Sp. z o.o. odbycia w dniu 1 maja 2024 r. w Wrocławiu, przy ulicy Legnickiej 23, imprezy rozrywkowej "Koncert Majowy";

postanawiam nadać niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

UZASADNIENIE

Organizator Fajerwerki Sp. z o.o. zawiadomieniem z dnia 1 marca 2024 r. poinformował o zamiarze zorganizowania w dniu 1 maja 2024 r. w Wrocławiu imprezy rozrywkowej "Koncert Majowy". Impreza miałaby się odbyć w nieużytkowanym budynku starej wieży ciśnień przy ul. Legnickiej 23, na wysokości 30 metrów nad ziemią.

W związku z miejscem planowanego odbycia się imprezy rozrywkowej, Prezydent Miasta Wrocław pismem z dnia 5 marca 2024 r. wezwał organizatora do załączenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, do złożonego zawiadomienia, zaświadczenia Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej o spełnieniu przez pomieszczenie, w którym planowana jest impreza, wymagań przewidzianych przez prawo z zakresu ochrony przeciwpożarowej.

Organizator Fajerwerki Sp. z o.o. nie załączył do zawiadomienia w zakreślonym terminie ww. zaświadczenia Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej.

W dniu 15 marca 2024 r. organ przeprowadził na podstawie art. 85 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oględziny w budynku starej wieży ciśnień, w pomieszczeniu, w którym planowana jest organizacja zgłoszonej imprezy. W oględzinach uczestniczył także zaproszony specjalista z Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego. W toku oględzin organ stwierdził, że strop wieży ciśnień grozi zawaleniem (zob. protokół z oględzin, k. 10–15 akt administracyjnych).

Stosownie do art. 35 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, organ gminy wydaje decyzję o zakazie odbycia imprezy artystycznej lub rozrywkowej, jeżeli zagraża ona życiu lub zdrowiu ludzi, moralności publicznej albo mieniu w znacznych rozmiarach lub nie zostały spełnione wymagania, o których mowa w art. 34 ust. 3 tej ustawy. Z kolei art. 34 ust. 3 ustawy wskazuje, że pomieszczenia, obiekty lub miejsca, w których odbywają się imprezy artystyczne i rozrywkowe, a także urządzenia techniczne używane przy ich organizowaniu lub w trakcie ich odbywania, powinny odpowiadać wymaganiom przewidzianym prawem.

Skoro zatem organizator został – na podstawie art. 34 ust. 4 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej – wezwany do załączenia do zawiadomienia zaświadczenia właściwego organu o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 34 ust. 3 cyt. ustawy, i nie wypełnił tego zobowiązania do dnia wydania niniejszej decyzji, a zarazem z przeprowadzonego przez organ postępowania wyjaśniającego wynika jednoznacznie, iż strop pomieszczenia, w którym planowana jest impreza, grozi zawaleniem – to tym samym Prezydent miasta był zobowiązany do wydania niniejszej decyzji, a to na podstawie art. 35 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Organizator nie wykazał bowiem spełnienia przez wskazane w zawiadomieniu pomieszczenie wymagań określonych w art. 34 ust. 3 ww. ustawy, istnieje zaś poważne i uzasadnione ryzyko zagrożenia dla życia i zdrowia ludzkiego, jeżeli impreza odbyłaby się w planowanym budynku. Wejście bowiem do budynku starej wieży ciśnień wskazanej w zgłoszeniu przewidywanej liczby uczestników imprezy doprowadziłoby – jak wynika z przeprowadzonych oględzin – do zawalenia stropu, a w konsekwencji uszczerbku na zdrowiu tych uczestników, a nawet zagrożenia dla ich życia.

W myśl art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. Prezydent miasta nadał niniejszej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności ze względu na wyżej opisaną konieczność ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Z zebranego materiału dowodowego wynika bowiem, że strop wieży ciśnień nie jest w stanie utrzymać wskazanej w zawiadomieniu przewidywanej liczby uczestników wydarzenia, co mogłoby doprowadzić do katastrofy budowlanej, a wskutek niej – do uszczerbku na zdrowiu uczestników imprezy. Nadanie przedmiotowego rygoru jest w analizowanej sprawie niezbędne, gdyż – w świetle art. 36 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej – w sytuacji złożenia przez organizatora odwołania od niniejszej decyzji, rozpatrzenie sprawy przez organ drugiej instancji i doręczenie jego decyzji mogłoby nastąpić po dacie planowanego odbycia się imprezy rozrywkowej.

Pouczenie

Od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. Stosownie do art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, odwołanie wnosi się za pośrednictwem Prezydenta Miasta Wrocław w terminie 3 dni od dnia doręczenia decyzji.

z upoważnienia Prezydenta miasta Wrocław

Otrzymują:

1) Fajerwerki Sp. z o.o.

2) a/a