Decyzja w sprawie opłacenia składek na ubezpieczenia społeczne

ul. Kwiatowa 1234-500 Zakopane

15 marca 2023 r.

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznejw Zakopanem

ul. Słoneczna 230-123 Kraków

ul. Kościeliska 434-500 Zakopane(adres Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej)Nr GPS.6221.1.2023

DECYZJA

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zakopanem po rozpatrzeniu wniosku Anny Kowalskiej o przyznanie pomocy w postaci opłacenia składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, działając na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 17 ust. 1 pkt 9, art. 36 pkt 2 lit. d, art. 42 ust. 1 i 4, art. 106 ust. 1 ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268) – dalej: u.p.s., § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z 11.07.2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. poz. 1358) – dalej: r.z.k.d., art. 16 ust. 6 i art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 423) – dalej: u.s.u.s., § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 21.09.2017 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. poz. 1831) – dalej: r.s.z., oraz art. 104 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), przyznaje pomoc w postaci:

1) opłacenia składki na ubezpieczenie emerytalne, w całości, w miesięcznej wysokości 103,07 zł;2) opłacenia składki na ubezpieczenie rentowe, w całości, w miesięcznej wysokości 42,24 zł– od 1 kwietnia 2023 r. w zakresie obydwu ubezpieczeń.

UZASADNIENIE

Wnioskiem z 15 lutego 2023 r. Anna Kowalska wystąpiła z żądaniem udzielenia pomocy w postaci opłacenia składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. W uzasadnieniu podania stwierdziła, że do 31 stycznia 2023 r. była zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku księgowej w przedsiębiorstwie "Księgowość Małopolska Sp. z o.o.". Stosunek pracy zmuszona była rozwiązać w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad siostrą, Marią Nowak chorującą na epilepsję. Ataki choroby w przypadku jej siostry są w ostatnich miesiącach tak częste i gwałtowne, że pozostawianie jej bez opieki stanowi istotne zagrożenie dla jej życia.

Po rozwiązaniu stosunku pracy jej dochodem pozostaje wyłącznie doraźna korzyść osiągana z tytułu wynagrodzenia za publikację artykułów prasowych w piśmie "Gazeta Krakowska", na podstawie umów o przeniesienie praw autorskich. Dochód z tego źródła w lutym 2023 r. wyniósł 1000 zł. Nie korzysta z ubezpieczenia społecznego z innego tytułu i nie chce, aby okres sprawowania opieki nad siostrą był okresem nieuwzględnianym w jej stażu emerytalnym, gdyż do uzyskania uprawnień emerytalnych pozostało jej zaledwie nieco ponad 2 lata.

Wnioskodawczyni spełnia warunki nabycia pomocy w postaci opłacania składek na ubezpieczenia społeczne.

Zgodnie z art. 42 ust. 1 zdanie pierwsze u.p.s. za osobę, która rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem, ośrodek pomocy społecznej opłaca składkę na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby opiekującej się nie przekracza 150% kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie i osoba opiekująca się nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z innych tytułów lub nie otrzymuje emerytury albo renty. Stopa procentowa składki na ubezpieczenie emerytalne wynosi 19,52% podstawy wymiaru, a na ubezpieczenie rentowe – 8% podstawy wymiaru, co wynika z art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2 u.s.u.s. i podlega zaokrągleniu do pełnych groszy w górę, jeżeli końcówka jest równa lub wyższa od 0,50 grosza, lub w dół, jeżeli jest niższa od 0,50 grosza (§ 5 ust. 2 r.s.z.).

Konieczność sprawowania bezpośredniej i osobistej opieki stwierdza lekarz ubezpieczenia zdrowotnego w zaświadczeniu wydanym nie wcześniej niż na 14 dni przed złożeniem wniosku o przyznanie świadczenia (art. 42 ust. 3 u.p.s.). Składka jest opłacana przez okres sprawowania opieki, nie dłużej jednak niż przez czas niezbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia (składkowego i nieskładkowego) wynoszącego 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn (art. 42 ust. 4 u.p.s.). Przyznawanie świadczeń niepieniężnych w postaci składek na ubezpieczenia społeczne należy do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym (art. 36 pkt 2 lit. d i art. 42 ust. 4 u.p.s.) i są one finansowane ze środków ośrodka pomocy społecznej (art. 16 ust. 6 u.s.u.s.).

W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, że wnioskodawczyni rozwiązała, za wypowiedzeniem, z dniem 31 stycznia 2023 r. stosunek pracy, istniejący dotychczas na podstawie umowy o pracę zawartej w przedsiębiorstwem "Księgowość Małopolska Sp. z o.o." na czas nieokreślony, w ramach którego wykonywana była praca na stanowisku księgowej (świadectwo pracy z dnia 31 stycznia 2023 r. nr KP/01/2023). Wnioskodawczyni ma 58 lat i do uzyskania prawa do emerytury brakuje jej 2-letniego okresu stażu emerytalnego, co wynika z zaświadczenia Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Krakowie z dnia 10 lutego 2023 r. nr ZUS/KR/123/2023, gdyż posiada przekraczający 23 lata okres uprawniający do nabycia emerytury. Dochód na osobę w dwuosobowej rodzinie wnioskodawczyni wyniósł w miesiącu poprzedzającym złożenie podania 500 zł (1000 zł : 2 = 500 zł), co wynika z przedstawionych umów o przeniesienie praw autorskich. Dochód ten nie przekroczył 150% kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, wynoszącego (zgodnie z rachunkiem 528 × 150/100) 792 zł. Siostra wnioskodawczyni choruje na epilepsję i, jak wynika z zaświadczenia lekarza "Przychodnia Zdrowia" w Krakowie z 7 lutego 2023 r. nr 123/2023, choroba w ostatnich 3 miesiącach nasiliła się; częstotliwość ataków oraz stopień ich zagrożenia dla życia chorej są znaczne i uzasadniają korzystanie ze stałej, bezpośredniej i osobistej opieki osoby dorosłej. Zaświadczenie to wydano w wymaganym terminie 14-dniowym, poprzedzającym złożenie wniosku o pomoc. Zgodnie z oświadczeniem odebranym od strony nie korzysta ona z jakiegokolwiek tytułu do objęcia ubezpieczeniami społecznymi. Nie zachodzi też żadna z przeszkód w przysługiwaniu pomocy polegającej na opłacaniu składek ubezpieczeniowych związanych z nabyciem prawa do emerytury lub renty (art. 42 ust. 1 u.p.s.), minimalnym (art. 42 ust. 5 pkt 1 u.p.s.) oraz maksymalnym (art. 42 ust. 5 pkt 2 u.p.s.) okresem składkowym i nieskładkowym ubezpieczenia. Spełniony został także warunek pokrewieństwa (rodzeństwo) oraz wspólnego niezamieszkiwania osoby opiekującej się i wymagającej opieki; wnioskodawczyni ma swoje miejsce zamieszkania w Krakowie, zaś jej siostra – w Zakopanem.

Spełnienie tego warunku wymaga w zasadzie stałego przebywania osoby ubiegającej się o świadczenie poza własnym miejscem zamieszkania, w mieszkaniu podopiecznej, co dodatkowo utrudnia kontynuację zatrudnienia.

Wysokość składek określona została jako iloczyn:1) podstawy, którą zgodnie z art. 42 ust. 1 zdanie pierwsze u.p.s. stanowi kwota kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (zgodnie z § 1 pkt 1 lit. b r.z.k.d. wynoszącego 528 zł) oraz2) stopy procentowej, wynoszącej:   a) dla składki na ubezpieczenie emerytalne 19,52% podstawy wymiaru oraz   b) dla składki na ubezpieczenie rentowe 8% podstawy wymiaru (art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2 u.s.u.s.).

Miesięczną składkę (art. 17 ust. 1 u.p.s.) przysługującą od miesiąca nabycia uprawnienia obliczono według rachunku: 528 zł × 19,52% = 103,0656 zł (składka na ubezpieczenie emerytalne) oraz 528 zł × 8% = 42,24 zł (składka na ubezpieczenie rentowe), co po zaokrągleniu według zasad określonych w § 5 ust. 2 r.s.z. daje składki, odpowiednio, w wysokości 103,07 zł oraz 42,24 zł.

Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, zgodnie z art. 42 ust. 4 u.p.s., przysługują przez okres sprawowania opieki nad osobą chorą przez osobę uprawnioną do świadczenia, nie dłużej jednak niż przez okres niezbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia (składkowego i nieskładkowego) wynoszącego 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Zaprzestanie sprawowania opieki, czy to z powodu ustania choroby lub utraty przez nią dolegliwości wymagających stałej i osobistej opieki innej osoby, czy z racji zapewnienia opieki przez inną osobę niż uprawniona skutkuje utratą prawa do świadczenia.

POUCZENIE

Decyzja jest nieostateczna.

Od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie.

Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zakopanem w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

W przypadku wyjścia na jaw, że przedstawione przez stronę informacje stanowiące podstawę wydania pozytywnej decyzji były nieprawdziwe, strona obowiązana jest powiadomić o tym organ przed wykonaniem decyzji. Z uwagi na takie dysproporcje pomiędzy wynikami postępowania wyjaśniającego a stanem rzeczywistym decyzja podlega uchyleniu na podstawie art. 106 ust. 5 w zw. z art. 12 u.p.s.

Na podstawie art. 109 u.p.s. świadczeniobiorca ma obowiązek poinformować organ, który przyznał świadczenie, o każdej zmianie w swojej sytuacji osobistej (w tym rodzinnej), dochodowej i majątkowej, która wiąże się z podstawą przyznania świadczenia. Obowiązku poinformowania organu należy dopełnić pisemnie w terminie 7 dni od powzięcia wiadomości o zdarzeniu, które spowodowało zmianę sytuacji świadczeniobiorcy. Okolicznościami, o jakich należy poinformować organ, są w szczególności: ustanie sprawowania opieki nad podopiecznym, ustanie choroby podopiecznego, utrata przez opiekuna statusu osoby sprawującej osobistą lub bezpośrednią opiekę, podjęcie przez opiekuna zatrudnienia (z wyjątkiem pobytu na urlopie bezpłatnym) lub dokonanie rejestracji w charakterze bezrobotnego bądź poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy, uzyskanie przez opiekuna innego tytułu do objęcia ubezpieczeniami społecznymi, przekroczenie dochodu na osobę w rodzinie ponad kwotę 150% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (tj. ponad kwotę 792 zł), potwierdzone urzędowo spełnienie warunków wymaganych do nabycia emerytury lub renty.

Z up. Wójta Gminy Zakopane

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej

Jan Nowak

//

Rozdzielnik1) Anna Kowalska ul. Słoneczna 2 30-123 Kraków;2) A/a.