Decyzja w sprawie przyznania zasiłku celowego

(ul. Kwiatowa 12, 01-001 Warszawa, 15.03.2024 r.)

KierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznejw Warszawie(ul. Słoneczna 23, 02-002 Warszawa)

Jan Kowalskiul. Polna 4503-003 Warszawa

Nr GOPS/ZC/2024/0045

DECYZJA

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Warszawie po rozpatrzeniu wniosku Jan Kowalski o przyznanie zasiłku celowego, działając na podstawie art. 7 pkt 6, art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1 ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268) – dalej: u.p.s., § 1 pkt 1 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z 11.07.2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. poz. 1358) – dalej: r.z.k.d., oraz art. 104 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) – dalej: k.p.a.,

przyznaje zasiłek celowy na pokrycie kosztów zakupu leku, jednorazowo i bezzwrotnie, w wysokości 1200 zł.

UZASADNIENIE

Wnioskiem z 10.03.2024 r. Jan Kowalski wystąpił z żądaniem udzielenia pomocy w postaci zasiłku celowego.

We wniosku stwierdził, że choruje od 2018 r. na cukrzycę i jego stan zdrowia ostatnio znacznie się pogorszył. Jest zatrudniony w wymiarze 1/2 etatu, za co uzyskuje wynagrodzenie miesięczne w wysokości 1800 zł, i ma na utrzymaniu 2 małoletnich dzieci, które samotnie wychowuje. Nawrót choroby wywołał konieczność zmiany leczenia i zastosowania nowego leku, którego cena wynosi 1200 zł. Poniesienie takiego wydatku ponad miarę obciążyłoby rodzinę, gdyż konieczne wydatki związane z prowadzeniem gospodarstwa domowego wynoszą ok. 1000 zł.

Zgodnie z art. 39 ust. 1 u.p.s. w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może zostać przyznany zasiłek celowy. Stosownie do art. 39 ust. 2 u.p.s. zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Zasiłek celowy przysługuje jednorazowo lub w okresie zasiłkowym ustalonym przez organ (art. 43 ust. 2 u.p.s.); podobnie – wysokość tego świadczenia ustalana jest na podstawie uznania organu. Jak postanowiono w art. 8 ust. 1 pkt 2 u.p.s., prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, 41, 53a i 91 u.p.s., przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Wysokość tego kryterium reguluje art. 9 ust. 8 u.p.s. w zw. z § 1 pkt 1 lit. b r.z.k.d.; wynosi ono 776 zł. Pomoc społeczna, w tym również w postaci zasiłku celowego, może być udzielona osobie z powodu długotrwałej choroby (art. 7 pkt 6 u.p.s.) w zakresie mieszczącym się w możliwościach organu pomocy społecznej (art. 3 ust. 4 u.p.s.). Zasiłek celowy może mieć charakter zwrotny lub bezzwrotny, a zwrotność świadczenia, jako wydatku z pomocy społecznej, podlega ustaleniu w drodze decyzji (art. 40 ust. 3 a contrario i art. 104 ust. 3 u.p.s.).

W toku postępowania wyjaśniającego ustalono, na podstawie zaświadczenia pracodawcy "Firma XYZ" z dnia 05.03.2024 r. nr Z/0023/2024, że w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, tj. w lutym 2024 r., strona uzyskała ze stosunku pracy dochód netto (tj. pomniejszony o podatek dochodowy od osób fizycznych oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne i społeczne) wynoszący 1800 zł. Z treści oświadczenia strony złożonego w trybie art. 107 ust. 5 u.p.s. w zw. z § 13 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 25.08.2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1788) wynika, że rodzina nie osiąga żadnych innych dochodów. Przedstawione faktury oraz dowody wpłat wskazują, że wysokość wydatków mieszkaniowych (na energię elektryczną, gaz, wodę i kanalizację) wynosi miesięcznie ok. 1000 zł. Jak wynika z zaświadczenia lekarskiego wystawionego przez Zakład Opieki Zdrowotnej w Warszawie z dnia 08.03.2024 r. nr L/0056/2024, strona od 2018 r. leczy się w związku z cukrzycą, której objawy nasiliły się od stycznia 2024 r. Proces leczenia wymaga stosowania leku Insulina XYZ, na który została wystawiona recepta z terminem realizacji do 15.04.2024 r. Adnotacja zamieszczona przez aptekę "Apteka pod Lwem" wskazuje, że cena leku wynosi 1200 zł i nie ma on tańszego zamiennika.

Wnioskodawca spełnia warunki do nabycia zasiłku celowego.

Wnioskodawca jest osobą zamieszkującą wspólnie z 2 małoletnich dzieci (uczęszczających do Szkoły Podstawowej nr 123 oraz Przedszkola nr 45), które sam utrzymuje. Osiąga dochód w wysokości netto 1800 zł z tytułu stosunku pracy, wykonując w "Firma XYZ" pracę na stanowisku magazynier w wymiarze 1/2 wymiaru czasu pracy. Rodzina nie uzyskuje innych dochodów. Wnioskodawca spełnia kryterium dochodowe dla osoby w rodzinie, gdyż dochód rodziny (1800 zł) podzielony przez liczbę osób w rodzinie daje kwotę mniejszą od 776 zł (1800 zł : 3 = 600 zł). Konieczne miesięczne wydatki mieszkaniowe związane z opłatami za energię elektryczną, gaz, wodę i kanalizację wynoszą ok. 1000 zł, co oznacza, że na pozostałe potrzeby (żywność, artykuły użytku codziennego, odzież, pomoce szkolne nieodzowne do realizacji obowiązku szkolnego) pozostaje rodzinie zaledwie 800 zł. Z całą pewnością poniesienie wydatku na zakup leku, którego cena wynosi 1200 zł, stanowi zbyt duże obciążenie i może spowodować zapaść finansową rodziny, a ponadto doprowadzić do zupełnego rozstroju zdrowia wnioskodawcy i narazić jego dzieci na zupełną utratę środków utrzymania. Zakup leku Insulina XYZ przepisanego receptą z dnia 08.03.2024 r. jest tym samym usprawiedliwioną potrzebą bytową, o jakiej mowa w art. 39 ust. 1 u.p.s., i zasługuje na zupełne sfinansowanie ze środków pomocy społecznej. Warto podkreślić, że własne uprawnienia, zasoby i możliwości wnioskodawcy oraz jego rodziny są niezwykle ograniczone (art. 2 ust. 1 u.p.s.). Choroba oraz konieczność prowadzenia gospodarstwa domowego nie pozwalają na zwiększenie wymiaru czasu pracy, dzieci zaś są jeszcze małoletnie i nie mogą partycypować w kosztach utrzymania rodziny. Pogarszający się stale stan zdrowia wnioskodawcy (zaświadczenie lekarskie z dnia 08.03.2024 r. nr L/0056/2024) jednoznacznie wskazuje, że przyznany zasiłek powinien mieć charakter pomocy bezzwrotnej.

Rozstrzygnięcie w pełni uwzględnia żądanie strony, co oznacza, że decyzja – zgodnie z art. 130 § 4 k.p.a. w zw. z art. 14 u.p.s. – może być wykonywana przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli strona stawi się w celu podjęcia wypłaty przyznanego świadczenia lub wskaże organowi inny sposób udostępnienia należności.

POUCZENIE

Decyzja jest nieostateczna.

Od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Warszawie w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia stronie. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Zgodnie z art. 98 zdanie pierwsze u.p.s. świadczenia nienależnie pobrane podlegają zwrotowi od osoby korzystającej z nich, niezależnie od dochodu. Nienależnie pobranymi świadczeniami są, stosownie do art. 6 pkt 16 u.p.s., świadczenia pieniężne uzyskane na podstawie przedstawionych nieprawdziwych informacji. W przypadku wyjścia na jaw, że przedstawione przez stronę informacje stanowiące podstawę wydania pozytywnej decyzji były nieprawdziwe, strona obowiązana jest powiadomić o tym organ przed wypłatą świadczenia. Z uwagi na takie dysproporcje pomiędzy wynikami postępowania wyjaśniającego a stanem rzeczywistym decyzja podlega uchyleniu na podstawie art. 106 ust. 5 w zw. z art. 12 u.p.s.

Z up. Wójta Gminy WarszawaKierownikGminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.....................................................................................(Anna Nowak)// Anna Nowak

Rozdzielnik1) Jan Kowalski ul. Polna 45 03-003 Warszawa;2) A/a.