Decyzja o wznowieniu postępowania administracyjnego

Wrocław, 15 marca 2023 r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze

w Wrocławiu

SKO.WRO.785/2023

DECYZJA

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wrocławiu w składzie:

Anna Kowalska - przewodniczący,

Jan Nowak - członek,

Maria Wiśniewska - członek,

działając z urzędu, na podstawie art. 149 § 1 w zw. z art. 150 § 2 oraz art. 145 § 1 pkt 6 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000; dalej: k.p.a.) w zw. z art. 60 w zw. z art. 53 ust. 4 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977; dalej: u.p.z.p.),

postanawia:

1) wznowić postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta Miasta Wrocławia z 20 lutego 2022 r., znak: WRO/01234/2022, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania poddasza w budynku na poddasze użytkowe, na terenie działki nr ewidencyjny 123/4 w miejscowości Wrocław, na wniosek Jana i Anny Nowakowskich zam. w Wrocławiu przy ul. Kwiatowej 12,

2) wyznaczyć Prezydenta Miasta Wrocławia jako organ właściwy do przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.

Uzasadnienie

Pismem z 10 stycznia 2023 r. Dolnośląski Wojewódzki Konserwator Zabytków zwrócił się do tutejszego Kolegium o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Prezydenta Miasta Wrocławia z 20 lutego 2022 r., znak: WRO/01234/2022, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie istniejącego budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz ze zmianą sposobu użytkowania poddasza w budynku na poddasze użytkowe, na terenie działki nr ewidencyjny 123/4 w miejscowości Wrocław, w zw. z naruszeniem art. 53 ust. 4 u.p.z.p.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, mając na uwadze obowiązujące przepisy prawa oraz stan faktyczny w sprawie, zważyło, co następuje:

Zgodnie z treścią art. 145 § 1 pkt 6 k.p.a. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu.

Jak wynika z treści ww. decyzji, obszar planowanej inwestycji znajduje się w terenie wpisanym do rejestru zabytków Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Wrocławiu - układu urbanistycznego miasta Wrocław z XIX w. (decyzja nr DWKZ.WRO.54321/2010 z dnia 15 lipca 2010 r., nr rej. A/1234). Mając na uwadze treść art. 53 ust. 4 pkt 2 u.p.z.p. (który znajduje swoje zastosowanie na podstawie art. 60 ust. 1 u.p.z.p.), ww. decyzja o warunkach zabudowy powinna być więc wydana po wcześniejszym uzgodnieniu m.in. z Dolnośląskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków, tyczyła się bowiem obszarów i obiektów objętych formami ochrony zabytków, o których mowa w art. 7 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 858).

Ponieważ - jak wynika z akt sprawy nadesłanych przez Prezydenta Miasta Wrocławia - decyzja wskazana na wstępie została wydana bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, należało wznowić postępowanie administracyjne w sprawie i wyznaczyć organ właściwy do przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.

Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.

Pouczenie:

Stronie służy prawo wniesienia skargi na niniejsze postanowienie - pod zarzutem naruszenia prawa - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem tut. Kolegium, w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia.

Od skargi pobierany jest wpis stały, którego wysokość została zawarta w rozporządzeniu Rady Ministrów z 22 grudnia 2022 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 200 zł.

Stronie, na jej wniosek złożony przed wszczęciem lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego, może być przyznane prawo pomocy; wniosek ten wolny jest od opłat sądowych.

Obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w tym ww. wpisu, nie ma strona, której przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa.

Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.

Jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, właściwa okręgowa rada adwokacka, rada okręgowej izby radców prawnych, Krajowa Rada Doradców Podatkowych lub Krajowa Rada Rzeczników Patentowych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, wyznaczy adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego wskazanego przez stronę.

Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.

Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy, może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.

Adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego można ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, ale nie dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy.

Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.

Przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.

Przewodniczący: .................... Członkowie: .................... ....................

Otrzymują:

1) Jan Nowakowski

2) Anna Nowakowska

3) Prezydent Miasta Wrocławia

4) Prezydent Miasta Wrocławia (wraz z aktami sprawy)

5) Firma Budowlana "Dom"

Do wiadomości:

1) Dolnośląski Wojewódzki Konserwator Zabytków