Postanowienie o odmowie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności

ul. Kwiatowa 100-001 Kwiatowo

24.05.2023

GN.6220.1.2023

Pan/i Jan Kowalskizam. ul. Słoneczna 2, 12-345 Słonecznikowo

POSTANOWIENIE

Wójt Gminy Kwiatowo na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, zm. Dz. U. z 2014 r. poz. 183, Dz. U. z 2015 r. poz. 211) postanawia odmówić nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Wójta Gminy Kwiatowo GN.6220.1.2023 z dnia 15.03.2023 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na prowadzeniu prac poszukiwawczych i rozpoznawczych złóż gazu ziemnego w granicach obszaru koncesyjnego "Gaz-Pol".

UZASADNIENIE

Decyzją GN.6220.1.2023 z dnia 15.03.2023 Wójt Gminy Kwiatowo określił środowiskowe uwarunkowania zgody dotyczące realizacji przedsięwzięcia polegającego na prowadzeniu prac poszukiwawczych i rozpoznawczych złóż gazu ziemnego w granicach obszaru koncesyjnego "Gaz-Pol".

W dniu 20.04.2023 do Wójta Gminy Kwiatowo wpłynął wniosek GN.6220.2.2023 o nadanie w/w decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes społeczny, jak i wyjątkowo ważny interes strony.

Działalność prowadzona przez Wnioskodawcę (inwestora przedsięwzięcia) ma na celu zapewnienie dostępu do stałego i ekonomicznie zbilansowanego źródła energii wykorzystywanej na potrzeby społeczeństwa. Planowane przedsięwzięcie jest kwalifikowane jako inwestycja celu publicznego o znaczeniu priorytetowym z punktu widzenia gospodarki regionu. Wnioskodawca podjął działania zmierzające do zapewnienia, w danym czasie obsługi realizowanego przedsięwzięcia poprzez zawarcie kontraktów z podmiotami zewnętrznymi, w szczególności dla zagwarantowania niezbędnego, specjalistycznego sprzętu i dostępności wykwalifikowanej kadry. Długotrwałe i kompleksowe procedury uzgodnień rodzą jednak ryzyko, iż Wnioskodawca, bez swojej winy nie będzie w stanie dochować terminów harmonogramu, co może oznaczać konieczność wstrzymania prac lub nawet całkowite ich zaniechanie. Taka zaś ewentualność stanowi zagrożenie dla wskazanego powyżej interesu społecznego.

Stosownie do art. 108 § 1 kpa decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami, bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony.

Treść powyższego przepisu wskazuje wyraźnie, iż wykonanie decyzji nieostatecznej ma charakter wyjątkowy, dlatego też przesłanki nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nie mogą być interpretowane rozszerzająco lecz muszą być poddawane wykładni ścieśniającej (wyrok NSA z dnia 12.01.2022 II OSK 1234/21, wyrok NSA z dnia 23.05.2021 II OSK 4321/20).

W ocenie organu podniesiona przez Wnioskodawcę argumentacja nie stanowi o szczególnie ważnym interesie strony, przemawiającym za zastosowaniem ww. instytucji. Wykonanie decyzji nieostatecznej ma charakter wyjątkowy, dlatego też przesłanki nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności nie mogą być interpretowane rozszerzająco, lecz muszą być poddawane wykładni ścisłej. Jedną z tych przesłanek jest "niezbędność" niezwłocznego wprowadzenia rozstrzygnięcia decyzji w życie. Odwołując się do pojęcia "niezbędności" niezwłocznego działania, ustawodawca uznaje, że może to nastąpić wówczas, gdy w danym czasie i w danej sytuacji nie można się obejść bez wykonania praw lub obowiązków, o których rozstrzyga się w decyzji, ponieważ zwłoka w ich wykonaniu zagraża dobrom chronionym, określonym w art. 108 § 1 kpa. Zagrożenie to musi mieć realny charakter i nie może być prawdopodobne.

Z uwagi na powyższe postanowiono jak w sentencji.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie przysługuje Stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, za pośrednictwem Wójta Gminy Kwiatowo, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

........................................... ....................................................................Pieczęć urzędowa Anna Nowak