Postanowienie o wyłączeniu członków Kolegium

ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa, dnia 2023-10-26

Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska

Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska

w Warszawie

ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa, 22 123 45 67

ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa

RDOŚ-WWA-II.4220.1.2023.AK

POSTANOWIENIE

Prezesa Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska

w Warszawie

na podstawie art. 24 § 3 w związku z art. 27 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 124, dalej: k.p.a.)

  wyłączam z urzędu członków Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie

od udziału w postępowaniu odwoławczym wywołanym odwołaniami 3 stron od decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, RDOŚ-WWA-II.4220.1.2023.JB, z dnia 2023-09-20 r. ustalającej na rzecz Jana Kowalskiego środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia: Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowana na działce przy ul. Słonecznej 7 (nr ewid. 123/4), obręb Mokotów w Warszawie.

UZASADNIENIE

Przy piśmie z dnia 2023-09-25 r. (znak: RDOŚ-WWA-II.4220.2.2023.AK) – działający z upoważnienia Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska Zastępca Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska przekazał Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie odwołania 3 stron od wydanej przez Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska decyzji z dnia 2023-09-20 r., RDOŚ-WWA-II.4220.1.2023.JB, ustalającej na rzecz Jana Kowalskiego środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia: Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowana na działce przy ul. Słonecznej 7 (nr ewid. 123/4), obręb Mokotów w Warszawie.

W myśl art. 27 § 1 k.p.a. członek organu kolegialnego podlega wyłączeniu w przypadkach wskazanych w art. 24 § 1 k.p.a. W przypadku wystąpienia okoliczności niewymienionych w tym przepisie, które wywołują wątpliwości co do bezstronności członka kolegium, zastosowanie znajduje art. 24 § 3 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem bezpośredni przełożony pracownika jest obowiązany na jego żądanie lub na żądanie strony lub z urzędu wyłączyć go od udziału w postępowaniu, jeżeli zostanie uprawdopodobnione istnienie okoliczności niewymienionych w art. 24 § 1 k.p.a., które mogą wywoływać wątpliwości co do bezstronności pracownika.

Treść tego przepisu wskazuje zarówno na okoliczności faktyczne lub prawne, na pojedyncze fakty lub zdarzenia czy sytuacje istniejące dłużej, jak i tylko poglądy osoby, która ocenia według własnej miary bezstronność pracownika, wyciągając wnioski z pewnych okoliczności. Dowolność tej oceny jest ograniczona potrzebą wykazania, że mogą istnieć wątpliwości co do bezstronności pracownika, natomiast nie ma potrzeby wykazywania, że pracownik rzeczywiście jest stronniczy w sprawie zawisłej przed organem administracyjnym (Adam Nowak, Anna Wiśniewska, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2022, art. 24, teza 30).

W przedmiotowej sprawie jeden z odwołujących się – Adam Nowak – jest etatowym członkiem Kolegium, co wywołuje wątpliwości w zakresie bezstronności Kolegium, gdyż słusznie ogólnie przyjmuje się, że nikt nie powinien być sędzią we własnej sprawie. Ponadto wskazane uprawdopodobnienie obejmuje wszystkich członków Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie, gdyż z powodu długoletnich relacji zawodowych łączących Adama Nowaka z innymi członkami Kolegium istnieją wątpliwości co do bezstronności w rozstrzyganiu sprawy, której jest on stroną.

Pouczenie

Postanowienie jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu.

Prezes

Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska

w Warszawie

(podpis)

Otrzymują:

1) strony postępowania – poprzez obwieszczenie w trybie art. 49 k.p.a., w tym w Biuletynie Informacji Publicznej Kolegium

2) Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa, ul. Kwiatowa 12, 00-001 Warszawa