Postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego

Warszawa, 15 marca 2023 r.

Zielone Dachy Sp. z o.o.

w Warszawie

SKO-WZ/2023/0012

POSTANOWIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie w składzie:

Anna Kowalska - przewodniczący,

Jan Nowak - członek,

Maria Wiśniewska - członek,

działając na podstawie art. 134 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia "Czyste Powietrze" od decyzji nr WOSR.6220.1.2023 z 28 lutego 2023 r. Wojewódzkiego Ochrony Środowiska i Rolnictwa w Warszawie w przedmiocie środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji oraz stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na realizacji garaży wraz z towarzyszącą im infrastrukturą o powierzchni użytkowej nie mniejszej niż 0.5 ha, w ramach budowy dwóch budynków mieszkalnych, wielorodzinnych z usługami i wielostanowiskowym garażem podziemnym na działce numer 123/4, przy ul. Kwiatowej 10 w Warszawie,

postanawia:

- stwierdzić niedopuszczalność odwołania Stowarzyszenia "Czyste Powietrze" od ww. decyzji.

Uzasadnienie

Od decyzji nr WOSR.6220.1.2023 z 28 lutego 2023 r. Wojewódzkiego Ochrony Środowiska i Rolnictwa w Warszawie w przedmiocie środowiskowych uwarunkowaniach inwestycji oraz stwierdzenia braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na realizacji garaży wraz z towarzyszącą im infrastrukturą o powierzchni użytkowej nie mniejszej niż 0.5 ha, w ramach budowy dwóch budynków mieszkalnych, wielorodzinnych z usługami i wielostanowiskowym garażem podziemnym na działce numer 123/4, przy ul. Kwiatowej 10 w Warszawie, odwołanie złożyło Stowarzyszenie "Czyste Powietrze" z siedzibą w Krakowie, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o włączenie Stowarzyszenia "Czyste Powietrze" do postępowania w sprawie uchylenia decyzji na podstawie art. 10 § 1 k.p.a., art. 45 ust. 1 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. poz. 987 ze zm.) w powiązaniu z art. 9 Konwencji sporządzonej w Aarhus dnia 25 czerwca 1998 r. o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (Dz.U. z 2000 r. poz. 803), stosowanej przez art. 1, 2 w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, działając na podstawie art. 138 k.p.a., uznało, że należy stwierdzić niedopuszczalność odwołania Stowarzyszenia "Czyste Powietrze". Zgodnie bowiem z treścią art. 10 § 1 k.p.a. od decyzji wydanej w I instancji służy stronie odwołanie, natomiast Stowarzyszenie "Czyste Powietrze" nie brało udziału w niniejszym postępowaniu, zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji. Ponadto, przywołując treść art. 74 ust. 3 oraz art. 75 ust. 1 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2022 r. poz. 1029), organ odwoławczy wskazał, że nie jest konieczny udział społeczeństwa w postępowaniu, zakończonym decyzją stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko określonego przedsięwzięcia, a co za tym idzie - odwołanie od takiej decyzji przez organizację ekologiczną niebiorącą udziału w postępowaniu przed organem I instancji jest niedopuszczalne.

Mając na uwadze powyższe, należało orzec jak na wstępie.

Pouczenie:

Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.

Stronie służy prawo wniesienia skargi na niniejsze postanowienie - pod zarzutem naruszenia prawa - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem tut. Kolegium, w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia.

Od skargi pobierany jest wpis stały, którego wysokość została zawarta w rozporządzeniu Rady Ministrów z 22 grudnia 2006 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 200 zł.

Stronie, na jej wniosek złożony przed wszczęciem lub w toku postępowania sądowoadministracyjnego, może być przyznane prawo pomocy; wniosek ten wolny jest od opłat sądowych.

Obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w tym ww. wpisu, nie ma strona, której przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa.

Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.

Jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, właściwa okręgowa rada adwokacka, rada okręgowej izby radców prawnych, Krajowa Rada Doradców Podatkowych lub Krajowa Rada Rzeczników Patentowych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, wyznaczy adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego wskazanego przez stronę.

Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.

Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.

Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy, może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.

Adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego można ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, ale nie dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy.

Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.

Przyznanie prawa pomocy nie zwalnia strony od obowiązku zwrotu kosztów postępowania, jeżeli obowiązek taki wynika z innych przepisów.

Przewodniczący: .................... Członkowie: .................... ....................