Postanowienie w przedmiocie przywrócenia terminu

II SA/Wr 1234/23

15.05.2024 r.

POSTANOWIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Wrocławiuw składzie następującym:

Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Kowalska

po rozpoznaniu w dniu 20.06.2024 r.

na posiedzeniu niejawnym sprawy

ze skargi Jana Nowaka

na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wWojewództwie Dolnośląskim

z dnia 10.04.2024 r. nr DOLN/2234/2024

w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie orzeczenia o stopniuniepełnosprawności

postanawia:

odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi.

......................................(podpis sędziego)

UZASADNIENIE

W dniu 15.05.2024 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiuwpłynęła skarga Jana Nowaka na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania oNiepełnosprawności w Województwie Dolnośląskim z dnia 10.04.2024 r. nr DOLN/2234/2024 wprzedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie orzeczenia o stopniuniepełnosprawności.W związku z tym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18.05.2024 r. skarżący zostałwezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł.W ww. zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygorodrzucenia skargi.Stosowne wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20.05.2024 r., co potwierdziłwłasnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru zarządzenia. Termin douiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem w dniu 27.05.2024 r.W dniu 01.06.2024 r. wpłynęło do Sądu pismo (data stempla pocztowego nieczytelna), wktórym skarżący wnioskował m.in. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, jakrównież o przyznanie prawa pomocy. Wniosek skarżący uzasadnił tym, że nie mógł uiścićwpisu wobec braku pieniędzy z zasiłku, który wydał na żywność i niezbędne leki. Wskazał,że wpis uiścił z kwoty pomocy świątecznej otrzymanej z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu.Do wniosku o przywrócenie terminu załączony został dowód uiszczenia wpisu od skargi,z którego wynika, że skarżący uiścił wpis w dniu 30.05.2024 r. Powyższe świadczy o tym, żepismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu mogło zostać nadane za pośrednictwempoczty najwcześniej w dniu 30.05.2024 r.Wobec takiej treści wniosku Sąd zwrócił się do skarżącego o przedstawienie wyjaśnieńodnośnie złożonego we wniosku oświadczenia, że wpis od skargi został uiszczony ześrodków pieniężnych "pomocy świątecznej" uzyskanej z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu.Z udzielonych przez skarżącego odpowiedzi wynika, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we Wrocławiu przyznał skarżącemu w 2022 r. i 2023 r. pomoc w formie specjalnego zasiłkucelowego decyzjami z dnia 15.12.2022 r. (zaświadczenie MOPS z dnia 05.06.2024 r.).Sąd wezwał skarżącego do wskazania, którą z ww. decyzji przyznano mu "pomoc świąteczną", októrej mowa we wniosku. W piśmie z dnia 10.06.2024 r. skarżący oświadczył, że zasiłek, októrym pisał nie został mu wypłacony do ręki, lecz został przekazany wprost do apteki zprzeznaczeniem na zakup leków. Żona Jana za pieniądze przeznaczone na leki zrobiła zakupy,dlatego skarżący myślał, że otrzymał zasiłek do ręki. Było to w okresie okołoświątecznym,jednak skarżący nie pamięta kiedy. Na koniec skarżący oświadczył, że przeprasza zamimowolne wprowadzenie w błąd, podając, że częściej z domu wychodzi żona nie informującgo o wszystkim.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

W świetle art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przedsądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) zwanej dalej p.p.s.a., sąd na wniosekstrony postanowi przywrócenie terminu, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności wpostępowaniu sądowym bez swojej winy.Tryb złożenia ww. wniosku określono z kolei w art. 87 p.p.s.a.W ustawie wskazano, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu,w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczynyuchybienia terminu.W piśmie tym należy zaś uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy wuchybieniu terminu.Kryterium braku winy stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenieterminu polega z kolei na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnejstaranności przy dokonywaniu danej czynności procesowej. Sąd powinien przyjąć zaśobiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego oswoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić wtedy, gdy strona niemogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkachwysiłku.Jeśli chodzi o zachowanie terminu z art. 87 § 1 P.p.s.a., to z tego względu, że faktspóźnienia nie wynika wyraźnie z treści wniosku, Sąd przyjął, że wniosek o przywrócenieterminu został złożony w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu.Wskazana przez skarżącego okoliczność, że nie mógł uiścić wpisu wobec braku pieniędzyz zasiłku, który wydał na żywność i leki, a tym samym niemożliwość zgromadzenianiezbędnej kwoty na wykonanie zobowiązaniu Sądu w tym zakresie, nie uprawdopodabniabraku winy w uchybieniu temu obowiązkowi. Zważyć bowiem należy, że skarżący wewniosku, jak i w kolejnych pismach stanowiących jego uzupełnienie (pismo z dnia10.06.2024 r.) nie jest w stanie przekonująco wyjaśnić z jakich przyczyn nie mógł uiścićnależnego wpisu w terminie. Nie wykazał również, że dopiero po uzyskaniu z ośrodkapomocy społecznej zasiłku mógł uiścić wpis.Sąd zwraca uwagę, że przyznanie skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych(postanowienie z dnia 12.06.2024 r.) nie ma wpływu na ocenę przy rozpoznaniu wniosku oprzywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. Albowiem, jak wynika z postanowieniaNSA z dnia 15.03.2018 r., II GZ 123/18,którego stanowisko Sąd w całości podziela, "brak środków finansowych wskazany wewniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, będący przyczyną uchybieniaterminu przewidzianego do wykonania obowiązku uiszczenia stosownej opłaty, możestanowić jedynie podstawę do zwolnienia od kosztów sądowych." - opubl. CBOSA.Podkreślenia wymaga, że w omawianej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowychskarżący złożył po upływie ustawowego terminu do wniesienia wpisu, co oznacza, że nieobejmuje on zwolnienia od kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jegozłożeniem, jeśli termin do ich uiszczenia skutecznie upłynął.W konsekwencji uznać należało, że w sprawie nie uprawdopodobniono okolicznościwskazującej na brak winy w uchybieniu terminu, która stanowiłaby podstawę do jegoprzywrócenia - nie należy do takich okoliczności wynikająca z wniosku i pism skarżącejtrudna sytuacja majątkowa w jakiej się znajduje.W związku z powyższym na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przedsądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.

......................................(podpis sędziego)