Postanowienie w przedmiocie zmiany postanowienia o prawie pomocy

II SA/Wr 245/23 15.05.2024

POSTANOWIENIE

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu A.B.

po rozpoznaniu w dniu 15.05.2024

na posiedzeniu niejawnym

wniosku Jana Kowalskiego o zmianę punktu II postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10.04.2024, II SA/Wr 245/23 przez zwolnienie Jana Kowalskiego w całości od kosztów sądowych

w sprawie ze skargi Jana Kowalskiego

na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu

z dnia 20.03.2024, IB-WR.7220.5.2024

w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego

postanawia:

odmówić zmiany punktu II postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10.04.2024, II SA/Wr 245/23 przez przyznanie Janowi Kowalskiemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych.

X.Y. (podpis referendarza sądowego)

UZASADNIENIE

W następstwie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 05.04.2024 o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia 10.04.2024 przyznał skarżącemu w punkcie I postanowienia prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego zaś w punkcie II postanowienia odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżący nie wniósł sprzeciwu od tego postanowienia. Ponownie wystąpił o przyznanie prawa pomocy wnioskiem z dnia 08.05.2024 złożonym na druku PPWP. Wniósł on w nim o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Skarżący wniosek ten uzasadnił tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z matką, z którą zamieszkuje w domu o powierzchni 80m² i utrzymuje się z matki z jej emerytury w kwocie 2500 zł brutto oraz dochodu z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni 2ha przynoszącego roczny dochód w kwocie 10000 zł - 833 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył również, że na leki wraz z matką wydaje miesięcznie 300 zł.

Referendarz sądowy stwierdził, że:

Wniosek o przyznanie prawa pomocy z dnia 08.05.2024 jest drugim wnioskiem skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Pierwszym wnioskiem z dnia 05.04.2024 wniósł on o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Analiza uzasadnienia postanowienia referendarza sądowego wydanego w wyniku rozpoznania wniosku z dnia 05.04.2024 wskazuje, że poddany był on ocenie pod kątem przesłanki wynikającej z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." spełnienie której warunkuje przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jak i przesłanki unormowanej w art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku referendarz sądowy oceniał czy poniesienie przez skarżącego kosztów sądowych czy też poniesienie kosztów ustanowienia radcy prawnego spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niego i matki. Rozpoznanie kolejnego wniosku również wiązać się będzie z koniecznością oceny tego czy poniesienie przez skarżącego kosztów sądowych spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niego i matki. Zatem drugi wniosek z dnia 08.05.2024 uznać należy za wniosek o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia 10.04.2024 przez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych (patrz postanowienie NSA z dnia 15.03.2018, II FZ 14/18 - LEX nr 2473515, postanowienie NSA z dnia 21.06.2018, II GZ 48/18 - LEX nr 2503012). Zgodnie z art. 155 § 1 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane w skutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W postępowaniu wywołanym kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy ponownie nie ocenia się tych samych okoliczności i argumentów co przy rozpoznawaniu pierwszego wniosku. Rozpoznanie ponownego wniosku sprowadza się do porównania sytuacji zakreślonej w dwóch wnioskach a następnie oceny, czy nastąpiła istotna zmiana okoliczności, a w przypadku pozytywnej odpowiedzi na to pytanie do zdecydowania czy zmiana tych okoliczności uzasadnia zmianę wydanego już postanowienia dotyczącego prawa pomocy (postanowienie NSA z dnia 07.03.2017, II GZ 72/16 - LEX nr 2247952). Analiza argumentów wniosku skarżącego z dnia 08.05.2024 i z dnia 05.04.2024 wykazuje, że dochody gospodarstwa domowego skarżącego nie zmniejszyły się. Zgodnie z oświadczeniem skarżącego zawartym we wniosku z dnia 05.04.2024 wraz z matką utrzymywał się on z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni 2ha, przynoszącego roczny dochód w kwocie 12000 zł czyli 1000 zł miesięcznie oraz emerytury matki w kwocie 2400 zł brutto. Według zaś oświadczenia skarżącego zawartego we wniosku z dnia 08.05.2024 utrzymuje się on z matki z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni 2ha przynoszącego roczny dochód w kwocie 10000 zł oraz emerytury matki w kwocie 2500 zł brutto. Skarżący nie wykazał też aby w sposób istotny zwiększyły się jego wydatki. Na druku PPWP z dnia 05.04.2024 oświadcza, że na jego wydatki składają się koszty zakupu leków dla niego i matki wynoszące 250 zł miesięcznie zaś na kolejnym druku PPWP, iż wydatki z tego tytułu wynoszą miesięcznie 300 zł. Przy czym ani na druku PPWP z dnia 05.04.2024 ani na druku PPWP z dnia 08.05.2024 skarżący nie wykazał innych kosztów utrzymania koniecznego. Z tych powodów nie można przyjąć, aby skarżący wykazał, że jego sytuacja materialna uległa zmianie na tyle, że uzasadniona jest zmiana postanowienia referendarza sądowego z dnia 10.04.2024 poprzez zwolnienie skarżącego w całości od kosztów sądowych a w konsekwencji przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 1 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 155 § 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.

X.Y. (podpis referendarza sądowego)