Postanowienie w sprawie odwołania od decyzji

Warszawa 2023-10-26

ul. Kwiatowa 12/400-000 Warszawa

OKS/2023/10/26

Pan Jan Kowalskizam. ul. Polna 33/501-001 Warszawa

POSTANOWIENIE

Odwoławcza Komisja Stypendialna Uniwersytetu Warszawskiego w Warszawie w składzie:

1. Anna Nowak - Przewodniczący

2. Jan Wiśniewski - członek

3. Maria Zielińska - członek

4. Piotr Malinowski - członek

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 2023-10-25 odwołania Jana Kowalskiego od decyzji z dnia2023-10-20 Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Prawa i Administracji w Warszawie;działając w oparciu o przepis art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodekspostępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; zwanej dalej k.p.a.)

postanawia:

- stwierdzić niedopuszczalność odwołania -

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 2023-10-15 r. Pan Jan Kowalski, student III rokuPrawa i Administracji, wystąpił do organu pierwszej instancji - Wydziałowej Komisji StypendialnejPrawa i Administracji w Warszawie o przyznanie zapomogi losowej w związku z potrzebą zakupupomocy naukowej. Wniosek uzasadniał w ten sposób, że nie posiada środków finansowych nazakup podręczników, a są one mu niezbędne do kontynuowania nauki.

Z akt sprawy wynika, że organ pierwszej instancji podjął rozstrzygnięcie tego wniosku naposiedzeniu w dniu 2023-10-20 r. Na protokole z tego posiedzenia widnieje - poza innymirozstrzygnięciami - odmowa przyznania zapomogi Janowi Kowalskiemu. W aktach widnieje równieżsporządzona decyzja w tej sprawie. Jednakże brak dowodów na to, że decyzja ta zostałastronie skutecznie doręczona. Przeciwnie, wynika bowiem z treści odwołania, że zostało onozłożone na skutek informacji z tablicy ogłoszeń, na której widnieje 1234 skarżącegooraz kwota 0 zł. Skarżący odwołuje się więc od informacji zawartej na tablicy ogłoszeń(odkodował swój 1234) i żąda zmiany tej decyzji, powołując się na niezadowoleniez takiego rozstrzygnięcia.

Odwoławcza Komisja Stypendialna zważyła, co następuje:

Wniesione odwołanie jest niedopuszczalne w rozumieniu art. 134 k.p.a., bowiem brak wniniejszej sprawie przedmiotu zaskarżenia. Nie ulega najmniejszej wątpliwości, że decyzjaadministracyjna wchodzi do obrotu prawnego i wiąże organ z chwilą jej doręczenia lubogłoszenia, w sposób przewidziany przez prawo (art. 110 § 1 k.p.a.). Dopóki zatem decyzjataka nie zostanie stronie zakomunikowana zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym(art. 39 i następne k.p.a.), dopóty nie może być ona przedmiotem postępowaniaodwoławczego. Zgodnie z powołanym przepisem, organ administracji publicznej doręczapisma na adres do doręczeń elektronicznych, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 18listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwany dalej "adresem do doręczeńelektronicznych", chyba że doręczenie następuje na konto w systemie teleinformatycznymorganu albo w siedzibie organu. W przypadku braku możliwości doręczenia w sposób, októrym mowa w § 1, organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem:1) przez operatora wyznaczonego z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej, októrej mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniachelektronicznych, albo2) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy.W przypadku braku możliwości doręczenia w sposób, o którym mowa w § 1 i § 2 pkt 1,organ administracji publicznej doręcza pisma:1) przesyłką rejestrowaną, o której mowa w art. 3 pkt 23 ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2022 r. poz. 896), albo2) przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy.W przypadku doręczenia decyzji, której organ administracji publicznej nadał rygornatychmiastowej wykonalności, albo decyzji, która podlega natychmiastowemu wykonaniu zmocy ustawy, w sprawach osobowych funkcjonariuszy oraz żołnierzy zawodowych albojeżeli wymaga tego ważny interes publiczny, w szczególności bezpieczeństwo państwa,obronność lub porządek publiczny, organ administracji publicznej może doręczyć decyzję wsposób określony w § 3. Przepisów § 1 i § 2 pkt 1 nie stosuje się.Co prawda art. 49 k.p.a. przewiduje również formę publicznego obwieszczenia decyzji,jednakże zależy to wyłącznie od przepisów szczególnych. Skoro ustawa - Prawo oszkolnictwie wyższym takich przepisów nie zawiera, to nie wolno organowi dokonywaćobwieszczeń swojej decyzji. Organ odwoławczy nie może zaś podjąć się rozpatrzeniaodwołania, skoro decyzja pierwszoinstancyjna nie weszła jeszcze do obrotu prawnego. Stronapowinna zatem wpierw domagać się od organu pierwszej instancji doręczenia lub ogłoszeniadecyzji zgodnie z obowiązującym prawem. Wówczas może od takiej decyzji się odwołać.Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w osnowie.

Przewodniczący Odwoławczej Komisji StypendialnejUniwersytetu Warszawskiego w WarszawieAnna Nowak

Pouczenie:

Postanowienie niniejsze jest ostateczne. Każdy kto ma w tym interes prawny możewnieść na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wWarszawie z powodu jego niezgodności z prawem, w terminie 30 dni od dnia doręczenianiniejszego postanowienia. Skargę składa się za pośrednictwem organu, który wydałpostanowienie.Zgodnie z §2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 wsprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przedsądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 poz. 535) od powyższej skargi należy uiścić wpis wwysokości 100 zł. Stosownie do art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznanestronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Zgodnie z art. 244 § 1 p.p.s.a. prawo pomocyobejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego,doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

Doręczyć:

1) Jan Kowalski

2) a/a