Postanowienie w sprawie ponaglenia na bezczynność

Urząd Miasta Wrocławia

Wrocław, 2023-10-26

POSTANOWIENIE

znak: GN.6831.1.2023 po rozpatrzeniu ponaglenia Jana Kowalskiego na bezczynność Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy na podstawie art. 105 § 1 w związku z art. 37 § 6 oraz art. 123 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), dalej k.p.a.,

umarza postępowanie w sprawie ponaglenia na bezczynność Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia.

UZASADNIENIE

W dniu 2023-09-20 do Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia wpłynęło ponaglenie Jana Kowalskiego na bezczynność Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy.

Wydział Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia zważył, co następuje.

Zgodnie z wyrażoną w art. 12 § 1 k.p.a. zasadą ogólną szybkości postępowania, organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia. Stosownie zaś do treści art. 35 § 1 k.p.a., organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.

Zgodnie z art. 35 § 2 k.p.a., niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 k.p.a.).

Zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a., o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu (art. 36 § 2 k.p.a.).

Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a., stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność; pkt 1); postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość; pkt 2).

Zgodnie z art. 37 § 6 k.p.a., organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie, w którym: wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa (pkt 1); w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości: zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do jej załatwienia, jeżeli postępowanie jest niezakończone, a także zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości (pkt 2).

Wskazać należy, że bezczynność organu administracji publicznej występuje nie tylko wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie, ale również wtedy, gdy je podjął, lecz mimo ustawowego obowiązku, nie zakończył ich wydaniem decyzji (ewentualnie postanowieniem). W tym miejscu należy podkreślić, że, jak wynika z powyższego, bezczynność organu administracji publicznej może mieć miejsce jedynie w postępowaniu administracyjnym. Postępowanie administracyjne to z kolei regulowany przez prawo procesowe ciąg czynności procesowych podejmowanych przez organy administracji publicznej oraz inne podmioty postępowania w celu rozstrzygnięcia sprawy indywidualnej i konkretnej w formie decyzji administracyjnej (ewentualnie postanowieniem). Tak zdefiniowane postępowanie administracyjne musi zatem wyznaczać ramy rozważań nad zagadnieniem bezczynności organu administracji publicznej.

Analizowane ponaglenie, jak wynika ze zgromadzonego materiału dowodowego, dotyczy skargi na hałas generowany przez plac budowy. Zauważyć w tym miejscu należy, że poruszona kwestia nie należy do sfery prawa administracyjnego i jako taka nie może być rozstrzygana w oparciu o przepisy ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Dotyczy ona w zasadzie uwag skierowanych do Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia. W związku z powyższym, wobec braku postępowania administracyjnego, a, co więcej, wobec braku możliwości w ogóle wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie Wydział Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Wrocławia uznał ponaglenie Jana Kowalskiego za bezprzedmiotowe.

Postanowienie niniejsze jest ostateczne w administracyjnym toku instancji i nie podlega zaskarżeniu.

Anna Nowak

podpis z podaniem imienia i nazwiska

oraz stanowiska służbowego pracownika

organu upoważnionego do wydania postanowienia

Otrzymują:

Jan Kowalski, ul. Kwiatowa 1, 50-001 Wrocław

Piotr Wiśniewski, ul. Słoneczna 2, 50-002 Wrocław