Postanowienie w sprawie zażalenia na odmowę udostępnienia akt

Urząd Miasta Krakowa

ul. Wielicka 28, 30-552 Kraków, 15 maja 2023 r.

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), dalej k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia Jana Kowalskiego na postanowienie Znak: UM/W/2023/00123 z dnia 10 kwietnia 2023 r., którym odmówiono umożliwienia Janowi Kowalskiemu przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek i odpisów, uwierzytelnienia takich odpisów, wydania uwierzytelnionych odpisów dotyczących sprawy zakończonej decyzją Znak: UM/D/2023/00045 z dnia 20 marca 2023 r., którą Urząd Miasta Krakowa,

utrzymuję w mocy zaskarżone postanowienie.

UZASADNIENIE

W dniu 12 kwietnia 2023 r. do Urzędu Miasta Krakowa wpłynął wniosek Jana Kowalskiego "o udostępnienie akt sprawy zakończonej decyzją Znak: UM/D/2023/00045 z dnia 20 marca 2023 r., którą Urząd Miasta Krakowa, a także o umożliwienie sporządzenia z nich notatek i zdjęć".

Urząd Miasta Krakowa postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2023 r. odmówił umożliwienia Janowi Kowalskiemu przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek i odpisów, uwierzytelnienia takich odpisów, wydania uwierzytelnionych odpisów dotyczących sprawy zakończonej decyzją Znak: UM/D/2023/00045 z dnia 20 marca 2023 r., którą Urząd Miasta Krakowa.

Na powyższe postanowienie, w przepisanym terminie, zażalenie wniósł Jan Kowalski.

Urząd Miasta Krakowa zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 73 § 1 k.p.a. strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Co ważne, prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania.

W oparciu o powyższe, należy stwierdzić, że uprawnienie do przeglądania akt sprawy służy stronie postępowania, a zatem osobie fizycznej lub prawnej, a także jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej (ewentualnie następcom prawnym tych osób), która brała udział w postępowaniu zwykłym.

Jak wynika z akt sprawy zakończonej wydaniem przez Urząd Miasta Krakowa decyzji z dnia 20 marca 2023 r., Jan Kowalski nie był stroną tego postępowania. Wobec powyższego, tutejszy organ podziela stanowisko zajęte przez organ pierwszej instancji, że uprawnienie do udostępnienia akt pierwszej instancji skarżącemu nie przysługuje.

Należy zauważyć, że przedmiotem niniejszego postępowania (o udostępnienie akt sprawy) nie jest ustalenie, czy Jan Kowalski powinien być uznany za stronę postępowania zakończonego wydaniem decyzji z dnia 20 marca 2023 r. Jest to bowiem kwestia, którą Urząd Miasta Krakowa jest uprawniony (i obowiązany) ustalić we właściwym postępowaniu, na podstawie przepisów prawa materialnego. Udostępnienie akt sprawy, po zakończeniu postępowania administracyjnego, jako czynność wyłącznie techniczna, nie może już prowadzić do badania, czy dana osoba powinna być uznana za stronę postępowania.

Należy wskazać, że strona, która została pominięta w postępowaniu, może, z powołaniem się na tę okoliczność, żądać wznowienia postępowania (lub żądać wzruszenia decyzji w innym trybie). Wyłącznie w trybie nadzwyczajnym właściwy organ będzie miał kompetencję do ustalenia, czy wnioskodawca posiada własny interes prawny, dający podstawę do uznania go za stronę postępowania.

Mając na względzie powyższe, orzeczono jak na wstępie.

Postanowienie jest ostateczne.

Na postanowienie służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Urzędu Miasta Krakowa, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia, oznaczenie organu, którego działania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

.....................................................................

Anna Nowak

Otrzymują:

Jan Kowalski

Urząd Miasta Krakowa