Uchwała w sprawie konsultacji społecznych dotyczących zmiany granic powiatu

Uchwała nr 22/2023

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 24.10.2023

w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących zmiany granic Powiatu Legionowskiego

Na podstawie art. 3b ust. 1 pkt 2 ustawy z 05.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 528) w związku z art. 4a ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559), uchwala się, co następuje:

§1

1. Przeprowadza się konsultacje społeczne z mieszkańcami w sprawie zmiany granic Powiatu Legionowskiego polegającej na wyłączeniu z terenu Gminy Jabłonna dwóch sołectw (Dąbrowa i Chotomów) i ich włączeniu do Gminy Nieporęt a tym samym do Powiatu Warszawskiego Zachodniego.

2. Konsultacje ogranicza się do terenu Gminy Jabłonna.

§2

Uprawnionymi do udziału w konsultacjach są osoby stale zamieszkujące na terenie Gminy Jabłonna.

§3

Osobom uprawnionym do udziału w konsultacjach przedstawia się pytanie: "Czy jesteś za zmianą granic Powiatu Legionowskiego polegającą na wyłączeniu z Powiatu Legionowskiego, z Gminy Jabłonna dwóch sołectw i włączeniu ich do Powiatu Warszawskiego Zachodniego - Gmina Nieporęt ?".

§4

Konsultacje zostaną przeprowadzone w formie ankiety, której wzór oraz objaśnienia określa załącznik do uchwały.

§5

1. Ustala się termin rozpoczęcia konsultacji na 01.11.2023.

2. Ustala się termin zakończenia konsultacji na 30.11.2023.

3. Wyniki konsultacji przedłożone zostaną Radzie Powiatu Legionowskiego w terminie do 14 dni od dnia ich zakończenia i podane do publicznej wiadomości.

§6

Wykonanie uchwały powierza się Staroście Powiatu Legionowskiego.

§7

Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Anna Kowalska

Podpis Przewodniczącej Rady Powiatu

Uzasadnienie

Rada Powiatu Legionowskiego, podejmując uchwałę w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących zmiany granic Powiatu Legionowskiego kierowała się dobrem wspólnoty lokalnej oraz przepisami powszechnie obowiązującymi.

Unormowania art. 4a ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, dalej: u.s.g.) w sposób jasny i precyzyjny dookreślają i precyzują zasady zmiany granic gmin, co ułatwia interpretację przepisów zawierających delegację do wydania stosownego rozporządzenia przez Radę Ministrów, czyli art. 4 ust. 1 u.s.g. Unormowania "art. 4 i art. 4a tworzą system szczegółowo określonych zasad proceduralnych tworzenia, łączenia i znoszenia gmin oraz ustalania ich granic. Warunki [...] dokonywania zmian w tym postępowaniu spełniają niejako podwójną rolę. Mogą one wyrażać ów publiczny interes lokalny, w imię którego zainteresowana rada zasadnie żąda zmiany granic. Przede wszystkim spełniają rolę gwarancyjną, jeśli chodzi o ochronę interesów tych gmin, których terytorium miałoby ulec zmniejszeniu" (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 sierpnia 2013 r., II OSK 1371/13, LEX nr 1371979 i powoływany wyrok TK z 5 listopada 2001 r., U 1/01, OTK ZU 2001/8, poz. 247).

Ponadto na podstawie art. 3b ust. 1 ustawy z 05.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 528), wydanie rozporządzenia, na wniosek odpowiednio rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy wymaga opinii odpowiednio rad powiatów lub rady miasta na prawach powiatu objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami.

Mając na uwadze ww. regulacje Rada Powiatu Legionowskiego postanawia o przeprowadzeniu konsultacji społecznych z mieszkańcami w sprawie zmiany granic Powiatu Legionowskiego.

Anna Kowalska

Podpis Przewodniczącej Rady Powiatu

Załącznik do uchwały nr 22/2023

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 24.10.2023

Ankieta