Uchwała w sprawie odrzucenia wniosku o powołanie Młodzieżowej Rady Gminy

Uchwała nr 23/2024

Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie

z dnia 24.05.2024

w sprawie odrzucenia wniosku o powołanie Młodzieżowej Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie

Na podstawie art. 5b ust. 2 i 3, w związku z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 574) uchwala się, co następuje:

§1

Odrzuca się wniosek Gminnego Stowarzyszenia "Młodzi Aktywni" nr 1/2024 z dnia 15.03.2024 o powołanie Młodzieżowej Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie

§2

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie

Objaśnienia

Wyrażenie zgody na utworzenie młodzieżowej rady gminy (miasta), bądź odmowa wyrażenia takiej zgody stanowią wyłączną, ustawową kompetencję rady gminy (miasta). Wyrażenie zgody na utworzenie młodzieżowej rady gminy może nastąpić z własnej inicjatywy rady gminy (miasta) lub na wniosek wójta albo podmiotów reprezentujących zainteresowane środowiska (w szczególności: organizacji pozarządowych, podmiotów określonych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działających na terenie danej gminy, samorządu uczniowskiego lub samorządu studenckiego z terenu danej gminy).

Warto w tym miejscu podkreślić kilka zasadniczych kwestii formalnych:

1) przedmiotowy wzór uchwały znajdzie zastosowanie wyłącznie w przypadku postępowania wnioskowego, tj. postępowania, którego początkiem jest wniosek podmiotów wskazanych w art. 5b ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym. W przypadku gdy postępowanie w sprawie powołania młodzieżowej rady gminy (miasta) stanowi własną inicjatywę rady gminy (miasta), odpowiednio komisji czy klubu albo grupy radnych, za zasadne uznać należy rozstrzygnięcie sprawy poprzez głosowanie nad projektem uchwały pozytywnej (tj. uchwały o powołaniu młodzieżowej rady);

2) katalog podmiotów wskazanych w art. 5b ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, poprzez zastosowanie zwrotu „w szczególności” jest katalogiem otwartym, zatem za nieuprawnione uznać należy odrzucenie wniosku podmiotu innego niż bezpośrednio wskazany w art. 5b ust. 2 pkt 2 lit. a-b ustawy, tylko w oparciu o względy formalne. Pamiętać należy, że intencją ustawodawcy jest w tym przypadku umożliwienie złożenia wniosku o utworzenie młodzieżowej rady wszystkim podmiotom reprezentującym zainteresowane środowiska – przykłady takich podmiotów to choćby: rada pedagogiczna Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Jabłonowie Pomorskim, młodzież reprezentowana przez określonych przedstawicieli lub po prostu zrzeszona w konkretnej organizacji (np. Klub Młodego Obywatela);

3) choć jak już wskazano – wyrażenie zgody na utworzenie młodzieżowej rady gminy (miasta), bądź odmowa wyrażenia takiej zgody stanowią wyłączną, ustawową kompetencję rady gminy (miasta), to konstruując projekt uchwały w sprawie odrzucenia wniosku o utworzenie młodzieżowej rady za właściwe uznać należy wskazanie w uzasadnieniu uchwały (nie zaś w treści normatywnej aktu – § 11 regulaminu rady) przyczyn odrzucenia złożonego wniosku, mając na uwadze zarówno okoliczności formalne, sytuację faktyczną, jak również uwzględnić obowiązki gminy wskazane w art. 5b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym;

4) do głosowania nad projektem uchwały w sprawie odrzucenia wniosku o powołanie młodzieżowej rady gminy (miasta) ustawodawca nie ustanowił szczególnych regulacji proceduralnych, a zatem głosowanie powinno odbyć się zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, tj. zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym;

5) za szczególnie istotną w przypadku postępowania wnioskowego uznać należy konieczność dochowania, wyznaczonego przez art. 5b ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, nie dłuższego niż trzy miesiące, terminu na rozpatrzenie złożonego wniosku przez radę gminy (miasta). Pamiętać należy, że wskazany w ustawie o samorządzie gminnym termin liczyć należy od dnia złożenia wniosku do jego faktycznego rozpatrzenia, czyli do dnia wejścia w życie uchwały, a nie do dnia jej podjęcia – w przypadku gdyby uchwałodawca zdecydowałby się na zastosowanie vacatio legis.

Dodatkowo, już po odrzuceniu przez radę gminy (miasta) wniosku o utworzenie młodzieżowej rady danej JST, pamiętać należy, iż w ustawodawca w art. 5b ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym wprowadził półroczną (liczoną od dnia odrzucenia wniosku) karencję na ponowne złożenie kolejnego wniosku przez ten sam podmiot, z zastrzeżeniem, iż karencja ta dotyczy wyłącznie otwartego katalogu podmiotów wskazanych w art. 5b ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, nie dotyczy natomiast wójta.