Uchwała w sprawie organizacji wspólnej obsługi

UCHWAŁA NR 23/2024

SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO

z dnia 25 października 2024

w sprawie organizacji wspólnej obsługi przez Urząd Marszałkowski MAZOWIECKIEGO

Na podstawie art. 8c i art. 8d ust. 1 w zw. z ust. 2 oraz art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 547)

Sejmik Województwa MAZOWIECKIEGO uchwala, co następuje:

§1

Z dniem 1 stycznia 2025 postanawia się o zorganizowaniu wspólnej obsługi w ramach Urzędu Marszałkowskiego Województwa MAZOWIECKIEGO (nazwa urzędu jednostki samorządu terytorialnego; urząd jest w przypadku tak zorganizowanej obsługi jednostką obsługującą, której wskazanie w uchwale jest, zgodnie z art. 8d ust. 2 pkt 1, obligatoryjne).

§2

Wspólna obsługa prowadzona będzie dla następujących jednostek:

1) Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Warszawie

2) Mazowieckie Centrum Sztuki Współczesnej „Elektrownia” w Radomiu

3) Wojewódzki Szpital Zakaźny w Warszawie

4) Dom Pomocy Społecznej "Senior" w Ciechanowie

(wskazanie jednostek obsługiwanych zgodnie z art. 8d ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie województwa; określenie ich katalogu ma charakter obligatoryjny)

§3

W ramach wspólnej obsługi prowadzonej przez Urząd Marszałkowski będzie znajdowało się prowadzenie spraw jednostek województwa wskazanych w § 2 w zakresie:

* obsługi prawnej - polegającej na konsultacji oraz weryfikacji zgodności z prawem całokształtu działalności jednostek obsługiwanych,

* obsługi finansowej - polegającej na prowadzeniu scentralizowanej obsługi finansowo-księgowej jednostek obsługiwanych,

* obsługi organizacyjnej - polegającej na wspólnej organizacji zamówień publicznych w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych,

* obsługi informatycznej - polegającej na zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania systemów teleinformatycznych w jednostkach obsługiwanych.

(wskazane zakresy wspólnej obsługi mają charakter przykładowy. Może ona obejmować zarówno szerszy, jak i węższy zakres spraw realizowanych w jej ramach)

§4

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa MAZOWIECKIEGO.

§5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Zorganizowanie wspólnej obsługi w ramach Urzędu Marszałkowskiego nie wymaga powołania do życia wyspecjalizowanej jednostki w postaci Centrum Usług Wspólnych, która miałaby zajmować się jej prowadzeniem. Nie jest wobec tego konieczne opracowywanie statutu takiej jednostki, a wszelkie kwestie powinny zostać uregulowane w drodze porozumień, stosownych zarządzeń Marszałka (uchwał Zarządu Województwa), a w razie konieczności w drodze zmiany postanowień Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Marszałkowskiego oraz Regulaminów Organizacyjnych jednostek obsługiwanych. Możliwe jest także wystąpienie konieczności zmiany Statutu Województwa. W treści uchwały obligatoryjne jest wskazanie: jednostki obsługującej, którą w tym przypadku jest Urząd Marszałkowski, wymienienie jednostek obsługiwanych, które ma on obsługiwać oraz zakresu obsługi powierzonej Urzędowi Marszałkowskiemu. Określając jednostki obsługiwane muszą one być wskazane z nazwy, a przy ich wskazaniu niezbędne jest przeanalizowanie, czy przekazanie ich obsługi jest dopuszczalne w świetle art. 8c ustawy o samorządzie województwa dodanym ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Ponadto określając zakres wspólnej obsługi, którą ma prowadzić Urząd Marszałkowski, niezbędne jest zwrócenie uwagi na dyspozycję art. 8e ustawy o samorządzie województwa, art. 4 i 11 ustawy o rachunkowości oraz art. 53 i 54 ustawy o finansach publicznych w brzmieniu nadanym tym przepisom przez ustawę z dnia 25 czerwca 2015 roku. W odróżnieniu jednak od uchwały w przedmiocie wspólnej obsługi prowadzonej przez Urząd Gminy, powierzenie obsługi Urzędowi Marszałkowskiemu powinno następować w drodze uchwały nie będącej aktem prawa miejscowego. Wynika to z faktu, iż w ustawie o samorządzie województwa brak jest regulacji analogicznej do tej znajdującej się w art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym. Wydaje się zatem, że organ stanowiący w województwie nie posiada kompetencji uchwalenia aktu prawa miejscowego w przedmiocie prowadzenia wspólnej obsługi. Sytuacja ta jest zatem tożsama z tą występującą na gruncie ustawy o samorządzie powiatowym.