Uchwała w sprawie powierzenia prowadzenia wspólnej obsługi

UCHWAŁA NR RP/12/2023

RADY POWIATU Wrocławskiego

z dnia 24 października 2023 r.

w sprawie powierzenia prowadzenia wspólnej obsługi Związkowi Powiatów Wrocławskich

Na podstawie art. 6a i art. 6b ust. 1 w zw. z ust. 2 oraz art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 528)

Rada Powiatu Wrocławskiego uchwala, co następuje:

§1

Z dniem 1 stycznia 2024 r. postanawia się powierzyć prowadzenie wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych Powiatu Związkowi Powiatów Wrocławskich (nazwa związku, któremu powierzane jest prowadzenie wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych powiatu, której organ stanowiący podejmuje przedmiotową uchwałę; związek ten jest w przypadku takiego powierzenia obsługi jednostką obsługującą, której wskazanie w uchwale jest, zgodnie z art. 6b ust. 2 pkt 1, obligatoryjne).

§2

Związek Powiatów Wrocławskich będzie prowadził wspólną obsługę następujących jednostek Powiatu Wrocławskiego:

1) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we Wrocławiu

2) Dom Pomocy Społecznej "Zielona Dolina"

3) Powiatowy Zarząd Dróg we Wrocławiu

4) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna we Wrocławiu

(wskazanie jednostek obsługiwanych zgodnie z art. 6b ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie powiatowym; określenie ich katalogu ma charakter obligatoryjny)

§3

W ramach wspólnej obsługi prowadzonej przez Związek Powiatów Wrocławskich będzie znajdowało się prowadzenie spraw jednostek powiatu wskazanych w § 2 w zakresie:

* obsługi prawnej - polegającej na konsultacji oraz weryfikacji zgodności z prawem całokształtu działalności jednostek obsługiwanych,

* obsługi finansowej - polegającej na prowadzeniu scentralizowanej obsługi finansowo-księgowej jednostek obsługiwanych,

* obsługi organizacyjnej - polegającej na wspólnej organizacji zamówień publicznych w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych,

* obsługi informatycznej - polegającej na zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania systemów teleinformatycznych w jednostkach obsługiwanych.

(wskazane zakresy wspólnej obsługi mają charakter przykładowy. Może ona obejmować zarówno szerszy, jak i węższy zakres spraw realizowanych w jej ramach)

§4

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Wrocławskiego.

§5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przekazanie wspólnej obsługi Związkowi Powiatów nie wymaga powołania przez Powiat do życia wyspecjalizowanej jednostki w postaci Centrum Usług Wspólnych, która miałaby zajmować się prowadzeniem obsługi jego jednostek. Nie jest wobec tego konieczne opracowywanie statutu takiej jednostki, a wszelkie kwestie powinny zostać uregulowane w drodze porozumień organów uprawnionych w Powiecie oraz w strukturze Związku Powiatów, stosownych zarządzeń Starosty (uchwał Zarządu Powiatu), a w razie konieczności w drodze zmiany postanowień Regulaminów Organizacyjnych jednostek Powiatu, których obsługa jest powierzana Związkowi Powiatów. Możliwe jest także wystąpienie konieczności zmiany Statutu Powiatu w zakresie, w jakim odnosi się on do spraw związanych z jednostkami organizacyjnymi Powiatu i ogólnym ujęciem ich funkcjonowania w jego treści. W treści uchwały obligatoryjne jest wskazanie: jednostki obsługującej, którą w tym przypadku jest Związek Powiatów, wymienienie jednostek obsługiwanych, które ma on obsługiwać oraz zakresu obsługi powierzonej Związkowi Powiatów. Określając jednostki obsługiwane muszą one być wskazane z nazwy, a przy ich wskazaniu niezbędne jest przeanalizowanie, czy przekazanie ich obsługi jest dopuszczalne w świetle art. 6a ustawy o samorządzie powiatowym dodanym ustawą z dnia 25 czerwca 2015 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Ponadto określając zakres wspólnej obsługi, którą ma prowadzić Związek Powiatów, niezbędne jest zwrócenie uwagi na dyspozycję art. 6c ustawy o samorządzie powiatowym, art. 4 i 11 ustawy o rachunkowości oraz art. 53 i 54 ustawy o finansach publicznych w brzmieniu nadanym tym przepisom przez ustawę z dnia 25 czerwca 2015 roku oraz regulacje Statutu Związku Powiatów. W odróżnieniu jednak od uchwały w przedmiocie powierzenia prowadzenia wspólnej obsługi przez Gminę Związkowi, powierzenie przez Powiat obsługi Związkowi Powiatów powinno następować w drodze uchwały nie będącej aktem prawa miejscowego. Wynika to z faktu, iż w ustawie o samorządzie powiatowym brak jest regulacji analogicznej do tej znajdującej się w art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.