Uchwała w sprawie powołania opiekuna Młodzieżowej Rady Gminy

Uchwała nr 23/2024

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 2024-06-15

w sprawie powołania opiekuna Młodzieżowej Rady Gminy Jabłonna

Na podstawie art. 5b ust. 14, w związku z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1487) uchwala się, co następuje:

§1

Na opiekuna Młodzieżowej Rady Gminy Jabłonna powołuje się Annę Kowalską

§2

Uchwała wchodzi w życie z dniem 2024-07-01.

Przewodniczący

Rady Gminy Jabłonna

Objaśnienia

Zgodnie z art. 5b ust. 12 SamGminU młodzieżowa rada gminy (miasta) może posiadać opiekuna. Posiadanie opiekuna nie jest zatem obligatoryjne i nie każda młodzieżowa rada funkcjonować musi przy jego wsparciu. Jeśli jednak młodzieżowa rada gminy (miasta) ma posiadać takiego opiekuna, pamiętać należy o kilku istotnych kwestiach. Wybór opiekuna młodzieżowej rady gminy (miasta) dokonywany jest przez radę gminy (miasta) w formie uchwały, zgodnie z art. 14 ust. 1 SamGminU, tj. zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym. Nie jest to jednak wybór całkowicie swobodny, gdyż zgodnie z art. 5b ust. 14 SamGminU, wyboru opiekuna młodzieżowej rady gminy (miasta) dokonuje rada gminy (miasta) spośród kandydatów wskazanych przez młodzieżową radę. Dlatego też dla zaistnienia uchwały, a właściwie całej procedury uchwałodawczej, w sprawie powołania opiekuna młodzieżowej rady na poziomie rady gminy (miasta) niezbędne jest uprzednie działanie młodzieżowej rady gminy (miasta) obejmujące wskazanie kandydatów. Działanie to obejmuje podjęcie uchwały młodzieżowej rady gminy (miasta) na podstawie art. 5b ust. 14 SamGminU oraz odpowiednich przepisów statutu młodzieżowej rady gminy (miasta), o ile takie w statucie zostały zawarte. Dopiero podjęcie i wejście w życie takiej uchwały (oraz jej przekazanie do rady gminy (miasta)) stanowi podstawę do wszczęcia procedury wyboru oraz procedury legislacyjnej na poziomie rady gminy (miasta). Nie ulega wątpliwości, iż przyjęta przez ustawodawcę konstrukcja procedury wyboru opiekunów młodzieżowych rad ma na celu zapewnienie istotnej partycypacji młodzieżowych rad w wyborze swoich opiekunów oraz zapobieżenie sytuacjom, w których opiekun młodzieżowej rady zostałby jej całkowicie narzucony przez radę gminy (miasta).

Przystępując do redagowania projektu uchwały w sprawie powołania opiekuna młodzieżowej rady gminy (miasta) Jabłonna zweryfikować należy czy statut młodzieżowej rady gminy (miasta) reguluje materię, o której mowa w art. 5b ust. 13 SamGminU, tj. czy określa szczegółowe wymagania które musi spełniać opiekun. Oczywiście weryfikacja taka przeprowadzona powinna zostać już na etapie wskazywania kandydatów przez młodzieżową radę gminy (miasta) jednakże warto również – celem uniknięcia istotnych problemów – na etapie prac rady gminy (miasta) ponownie sprawdzić czy wskazani przez młodzież kandydaci spełniają wymagania określone w statucie młodzieżowej rady, który nadany przecież został uchwałą rady gminy (miasta) i bezdyskusyjnie jest aktem prawa miejscowego¹.

Przypomnieć należy również, iż powody i przyczyny wyboru określonego kandydata / kandydatki – niezależnie od jego dorobku czy dotychczasowego imponującego doświadczenia zawodowego – są materią właściwą do umieszczenia w uzasadnieniu uchwały, nie zaś w treści normatywnej aktu prawnego (§ 11 TechPrawodR).

¹ zob. np. Jan Boć, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz (w:) Jan Boć, Adam Nowak (red.), Ustawy samorządowe. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze 2020, komentarz do art. 5b.