Uchwała w sprawie przekazania oświetlenia ulicznego gminie

Uchwała

Rady Powiatu Wrocławskiego z dnia 24.05.2023

w sprawie przekazania gminie majątku oświetlenia ulicznego znajdującego się na terenie

drogi powiatowej/skrzyżowania dróg powiatowych

Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. h ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526 ze zm.), art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1385 ze zm.) Rada Powiatu uchwala, co następuje.

§1

1. Postanawia się przekazać gminie Czernica oświetlenie uliczne znajdujące się na terenie drogi powiatowej/skrzyżowania dróg powiatowych w postaci np. 10 słupów oświetleniowych, 5 lamp LED.

2. Przekazanie następuje nieodpłatnie w drodze darowizny.

3. Wartość mienia o którym mowa w ust. 1 wynosi 15 000 zł.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

…………………………………..

(Przewodniczący Rady Powiatu)

Objaśnienia

W zakresie § 1 – zgodnie z art. 12 pkt 8 lit. h SamGminU – do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 SamGminU – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują m.in. sprawy zaopatrzenia w energię elektryczną.

Z art. 18 ust. 1 pkt 3 PrEnerg, że do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy m.in. finansowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy:

a) ulic,

b) placów,

c) dróg gminnych, dróg powiatowych i dróg wojewódzkich,

d) dróg krajowych, innych niż autostrady i drogi ekspresowe w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, przebiegających w granicach terenu zabudowy,

e) części dróg krajowych, innych niż autostrady i drogi ekspresowe w rozumieniu ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, wymagających odrębnego oświetlenia:

- przeznaczonych do ruchu pieszych lub rowerów,

- stanowiących dodatkowe jezdnie obsługujące ruch z terenów przyległych do pasa drogowego drogi krajowej.

Podjęcie uchwały z punktu widzenia powiatu i gminy jest kluczowe dla zalegalizowania ponoszenia nakładów finansowych na oświetlenie; uzyskanie tytułu prawnego przez gminę umożliwi wydatkowanie środków budżetowych na utrzymanie urządzeń; rzecz jasna ponoszenia wydatków winno następować z uwzględnieniem ogólnych przepisów FinPubU, w tym art. 44 ust. 3 FinPubU gdzie postanowiono, że wydatki publiczne powinny być dokonywane:

1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:

a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;

3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Nieodpłatne przekazanie mienia z punktu cywilnoprawnego przybiera postać darowizny; w tym zakresie przywołać można przepisy KC, w tym art. 888 KC, gdzie postanowiono, że przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku; w orzecznictwie sądowym (por. wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z 15.03.2022 r., I C 1234/21) akcentuje się, że w ujęciu art. 888 KC darowizna jest umową, w której darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku. Elementem przedmiotowo istotnym tej umowy jest zatem bezpłatność, polegająca na tym, że świadczenie darczyńcy musi być subiektywnie i obiektywnie bezpłatne, tj. niezależne od uzyskania korzyści lub ekwiwalentu od obdarowanego. Świadczenie darczyńcy traci charakter nieodpłatny, jeżeli zostało spełnione w celu uzyskania świadczenia ekwiwalentnego, a więc równoważnego wartościowo z przedmiotem darowizny.

W zakresie § 2 – czynności związane z wykonywaniem uchwały pozostają w gestii organu wykonawczego JST, czyli np. zarząd powiatu w jednostce samorządowej o statusie powiatu.

W zakresie § 3 – uchwała w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU.