Uchwała w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta

UCHWAŁA NR 23/VIII/2019

RADY GMINY ZIELONKI

z dnia 27 sierpnia 2019 r.

w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta gminy Zielonki

z powodu nieudzielenia wójtowi gminy Zielonki wotum zaufania w 2 kolejnych latach

Na podstawie art. 28aa ust. 10 w zw. z art. 28a ust. 3 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) uchwala się, co następuje:

§ 1. Postanawia się o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta gminy Zielonki z powodu nieudzielenia wójtowi gminy Zielonki wotum zaufania w 2 kolejnych latach.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący

Rady Gminy Zielonki

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 28aa ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 – dalej: u.s.g.) wójt co roku do 31 maja przedstawia radzie gminy raport o stanie gminy, który obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego.

Zgodnie z art. 28aa ust. 9 u.s.g. po zakończeniu debaty nad raportem o stanie gminy rada gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania. Uchwałę o udzieleniu wójtowi wotum zaufania rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy. Niepodjęcie uchwały o udzieleniu wójtowi wotum zaufania jest równoznaczne z podjęciem uchwały o nieudzieleniu wójtowi wotum zaufania.

Zgodnie z ust. 10 przywołanego przepisu w przypadku nieudzielenia wójtowi wotum zaufania w 2 kolejnych latach rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta. Przepisy art. 28a ust. 3 i 5 u.s.g. stosuje się odpowiednio, a tym samym rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z powodu nieudzielenia mu w 2 kolejnych latach wotum zaufania na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia wójtowi wotum zaufania drugi rok z rzędu.

Z uwagi na fakt, że dnia 28 maja 2019 r. rada gminy Zielonki drugi rok z rzędu nie udzieliła wójtowi gminy Zielonki wotum zaufania, postanowiono o podjęciu uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta gminy Zielonki.

Zgodnie z art. 24a ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 741 – dalej u.r.l.) uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta przewodniczący rady gminy przekazuje komisarzowi wyborczemu. Następnie komisarz wyborczy wydaje postanowienie o przeprowadzeniu referendum w ciągu 14 dni po upływie terminu do stwierdzenia nieważności uchwały przez wojewodę w trybie art. 91 u.s.g. albo w ciągu 14 dni od dnia otrzymania orzeczenia o oddaleniu lub odrzuceniu przez sąd administracyjny skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody unieważniające uchwałę. Na ewentualne rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody unieważniające uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta radzie gminy służy bowiem skarga do sądu administracyjnego w terminie 14 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia nadzorczego. W takim przypadku sąd administracyjny rozpatruje skargę w terminie 14 dni od dnia jej zgłoszenia. Ewentualną skargę kasacyjną wnosi się również w terminie 14 dni.

Zgodnie z art. 10 ust. 1 u.r.l. uchwała w sprawie przeprowadzenia referendum podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz podlega ponadto bezzwłocznemu rozplakatowaniu lub ogłoszeniu w inny sposób zwyczajowo przyjęty w danej gminie. Z uwagi na fakt, że podjęta uchwała nie zawiera przepisów powszechnie obowiązujących (skierowana jest ona bowiem, co do zasady, do komisarza wyborczego, którego obowiązkiem jest podjęcie dalszych czynności w sprawie, przez m.in. wyznaczenie terminu referendum oraz wydanie w tym przedmiocie postanowienia), w stosunku do jej treści zastosowania nie znajdzie przepis art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461). W konsekwencji przyjęcie terminu wejścia w życie niniejszej uchwały na dzień następujący po dniu ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym jest jak najbardziej dopuszczalne i prawidłowe.