Uchwała w sprawie Statutu Gminy

Uchwała nr 05/2024/RG

Rady Gminy Jabłonna

z dnia 15 marca 2024 r.

w sprawie uchwalenia statutu Gminy

Na podstawie art. 169 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) oraz art. 3 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 1 oraz art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§1

Przyjmuje się Statut Gminy Jabłonna w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§2

Traci moc uchwała nr 12/2020/RG Rady Gminy Jabłonna z dnia 22 maja 2020 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Jabłonna.

§3

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Jabłonna.

§4

Uchwała wchodzi w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Jan Kowalski

Podpis Przewodniczącego Rady Gminy

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, dalej: u.s.g.), do wyłącznej właściwości rady gminy należy uchwalanie statutu gminy. Przypisanie tego zadania do wyłącznej właściwości rady gminy ma walor przede wszystkim wewnątrzorganizacyjny, czego konsekwencją jest trwały podział zadań pomiędzy organami gminy. Zadania, które wskazane są jako należące do wyłącznej właściwości rady gminy, nie mogą być scedowane na inny organ. Dla ich skuteczności muszą być wykonywane przez organ stanowiący gminy.

Statut Gminy Jabłonna spełnia wymogi przewidziane prawem. Jest z jednej strony, pochodny i komplementarny względem u.s.g., z drugiej zaś nie zawiera unormowań z nią sprzecznych. Ponadto statut nie powtarza przepisów u.s.g., a jego uchwalenie ma na celu efektywną realizację zadań gminy poprzez doprecyzowanie kwestii, które ustawodawca scedował na organy gminy (zob. też: wyrok Sądu Najwyższego z 5 stycznia 2001 r., III RN 40/00, OSNP 2001/13, poz. 424; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego (do 2023 r.) we Warszawie z 17 listopada 1995 r., II SA/Wa 1543/95, OwSS 1996/1, poz. 13).

Statut Gminy Jabłonna zawiera elementy charakterystyczne, określa przede wszystkim kwestie dotyczące: ustroju gminy (art. 3 ust. 1 u.s.g.), zasad tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej (art. 5 ust. 3 u.s.g.), zasad dostępu do dokumentów i korzystania z nich (art. 11b ust. 3 u.s.g.), zasad i trybu działania komisji rewizyjnej (art. 18a ust. 5 u.s.g.), organizacji wewnętrznej oraz trybu pracy organów gminy (art. 22 ust. 1 u.s.g.), zasad działania klubów radnych (art. 23 ust. 4 u.s.g.), zasad uczestnictwa przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej w pracach rady gminy (art. 37a u.s.g.), zakresu, w jakim jednostka pomocnicza zarządza mieniem komunalnym i korzysta z niego oraz rozporządza dochodami z tego źródła (art. 48 ust. 1 zdanie pierwsze u.s.g.), zakresu czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą w odniesieniu do przysługującego jej mienia (art. 48 ust. 1 zdanie drugie u.s.g.), uprawnień jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu gminy (art. 51 ust. 3 u.s.g.) (zob. Andrzej Nowak, Maria Zielińska [w:] Ustawa o samorządzie gminnym, red. Piotr Wiśniewski, Warszawa 2023, art. 18 (dostęp: LEX 01.01.2024)).

Mając na względzie powyższe, podjęcie niniejszej uchwały należy uznać za zasadne.

Jan Kowalski

Podpis Przewodniczącego Rady Gminy

Załącznik Nr 1/2024 do uchwały Nr 05/2024/RG Rady Gminy Jabłonna z dnia 15 marca 2024 r.

Statut Gminy

Dział I. Postanowienia ogólne

Dział II. Zakres działania oraz zadania gminy

Dział III. Rada gminy

Dział IV. Komisje gminy

Dział V. Radni

Dział VI. Sesje rady

Dział VII. Uchwały rady

Dział VIII. Wójt gminy

Dział IX. Jednostki pomocnicze

Dział X. Urząd gminy oraz jednostki organizacyjne

Dział XI. Gospodarka finansowa gminy

Dział XII. Postanowienia końcowe