Uchwała w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego

UCHWAŁA Nr RP/123/2023

RADY POWIATU Wrocławskiego

z dnia 24 października 2023 r.

w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Na podstawie art. 383 § 1 pkt 2 i § 2 w zw. z art. 10 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1319) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu Wrocławskiego Pana Jan Kowalski z powodu nieposiadania prawa wybieralności w dniu wyborów.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do niezwłocznego przesłania niniejszej uchwały Wojewodzie Dolnośląskiemu i Komisarzowi Wyborczemu we Wrocławiu oraz doręczenia jej zainteresowanemu radnemu Panu Jan Kowalski.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Powiatu Anna Nowak

…………………………………………………………………………..

UZASADNIENIE

Pan Jan Kowalski w wyniku wyborów, które odbyły się w dniu 21 października 2022 r. został wybrany radnym Rady Powiatu Wrocławskiego. Pan Jan Kowalski złożył ślubowanie na I sesji Rady Powiatu … kadencji w dniu 5 listopada 2022 r.

Pan Jan Kowalski w formularzu zgody na kandydowanie do Rady Powiatu Wrocławskiego wpisał adres zamieszkania we Wrocławiu, ul. Kwiatowa 15. Pan Jan Kowalski zameldował się pod wskazanym w formularzu adresem w dniu 1 września 2022 r., wcześniej był zameldowany na pobyt stały w Poznaniu, ul. Słoneczna 2. Jednakże Pan Jan Kowalski nie zamieszkał we Wrocławiu, ul. Kwiatowa 15, a jedynie zameldował się w mieszkaniu swojego brata.

Zgodnie z art. 383 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1319), jedną z przyczyn wygaśnięcia mandatu radnego jest brak prawa wybieralności w dniu wyborów. Rada Powiatu zobowiązana jest do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu najpóźniej w terminie miesiąca od dnia wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu (w tym wypadku od ujawnienia przyczyny).

W myśl art. 11 § 1 pkt 5 kodeksu wyborczego prawo wybieralności do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego (bierne prawo wyborcze) przysługuje osobie mającej prawo wybierania tych organów. Prawo wybierania do rady powiatu ma każdy obywatel polski, który najpóźniej w dniu głosowania kończy 18 lat oraz stale zamieszkuje na obszarze tego powiatu (art. 10 § 1 pkt 3 kodeksu wyborczego).

Zgodnie z dyspozycją art. 383 § 3 kodeksu wyborczego, przed podjęciem niniejszej uchwały, radnemu Jan Kowalski umożliwiono złożenie wyjaśnień. Radny wyjaśnił, że stałe zameldowanie we Wrocławiu, ul. Kwiatowa 15 przesądza o jego czynnym i biernym prawie wyborczym do Rady Powiatu Wrocławskiego.

Powyższego stanowiska nie można podzielić. Prawo wybierania i wybieralności uzależnione jest od miejsca zamieszkania a nie od miejsca zameldowania na pobyt stały. W myśl art. 5 pkt 9 kodeksu wyborczego, ilekroć w kodeksie jest mowa o stałym zamieszkaniu - należy przez to rozumieć zamieszkanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego pobytu. Pan Jan Kowalski nie przebywa (ani nie przebywał w dniu wyborów) we Wrocławiu, ul. Kwiatowa 15 z zamiarem stałego pobytu, lecz jedynie zameldował się w tej miejscowości.

Kodeks wyborczy nie utożsamia miejsca stałego zamieszkania z miejscem zameldowania na pobyt stały - " (...) ustawodawca nie wiąże, dla potrzeb określenia praw wyborczych, oceny stałego zamieszkania z zameldowaniem." - Adam Nowak (w:) Jan Kowalski, Piotr Wiśniewski, Maria Zielińska, Anna Malinowska, Samorządowe prawo wyborcze. Komentarz, ABC, 2010, wyd. II.

Wobec tego należało podjąć uchwałę o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu.

Od niniejszej uchwały zainteresowanemu służy skarga do sądu administracyjnego (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu). Skargę składa się za pośrednictwem Rady Powiatu Wrocławskiego w terminie 7 dni od dnia doręczenia uchwały.