Uchwała w sprawie uchylenia uchwały o udzieleniu pomocy finansowej

Uchwała Nr 123/2023 Rady Gminy Jabłonowo Pomorskie

z dnia 24.10.2023 r.

w sprawie uchylenia uchwały Rady Gminy Nr 100/2023 z dnia 15.09.2023 w sprawie udzielenia pomocy finansowej na rzecz Miasta Brodnica

Na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) oraz art. 216 ust. 2 pkt 5 i art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. Na podstawie uchwały Nr 100/2023 z dnia 15.09.2023 Rada Gminy postanowiła o udzieleniu pomocy finansowej dla Miasta Brodnica na wspólne realizowanie zadania w zakresie, np. budowy boiska sportowego.

2. W ramach niniejszej uchwały postanawia się o uchyleniu uchwały, o której mowa w ust. 1, z uwagi na fakt, że zadanie jest realizowane wspólnie przez obie jednostki samorządu terytorialnego, a w konsekwencji przekazanie pomocy finansowej jest niedopuszczalne.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Jan Kowalski

Objaśnienia

W zakresie § 1 – podstawa prawna podjęcia przedmiotowej uchwały wynika z przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o finansach publicznych.

W art. 10 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym postanowiono, że gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.

Z art. 216 ust. 2 pkt 5 oraz art. 220 ustawy o finansach publicznych wynika zaś, że wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego; ponadto z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa.

Wskazane przepisy nie znajdą jednak zastosowania do przekazywania pomocy finansowej w sytuacji, gdy jednostki samorządowe realizują zadanie wspólnie. Wówczas bowiem nie zostaje spełniona podstawowa przesłanka w postaci pomocy finansowej na realizację zadania własnego innej jednostki samorządowej. Zatem przy założeniu, że zadanie jest realizowane wspólnie przez samorządy, brak jest podstaw do przekazywania środków dla gminy (objętej) wspólną inicjatywą.

W zakresie § 2 – czynności związane z wykonywaniem uchwały pozostają w gestii organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, czyli np. wójta gminy w gminie.

W zakresie § 3 – uchwała dotycząca uchylenia zaciąganego zobowiązania nie jest aktem prawa miejscowego a zwykłym aktem woli przyjmowanym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, stąd wchodzi w życie z dniem podjęcia. Nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z ustawy z 20.7.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1461).