Uchwała w sprawie udzielenia dotacji na prace przy zabytkach

Uchwała Nr 12/2023

Rady Gminy

z dnia 24 marca 2023 r.

w sprawie udzielenia dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków i gminnej ewidencji zabytków

Działając w oparciu o art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713), art. 77 i art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 282) oraz w związku z uchwałą Rady Gminy z dnia 15 lutego 2023 r. w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, podejmuje się następującą uchwałę.

§1

1. Udziela się dotacji w roku budżetowym 2023 w wysokości 25 000 zł na rzecz "Restauratorzy Zabytków" Sp. z o.o. z przeznaczeniem na prace konserwatorskie w zabytkowym budynku przy ul. Kościelnej 12.

2. Udziela się dotacji w roku budżetowym 2023 w wysokości 18 000 zł na rzecz "Bud-Zabytek" s.c. na renowację elewacji budynku przy ul. Rynkowej 5.

3. Udziela się dotacji w roku budżetowym 2023 w wysokości 32 000 zł na rzecz Parafii św. Jana Chrzciciela na dofinansowanie remontu dachu w budynku położonym, przy ul. Klasztornej 3.

4. Udziela się dotacji w roku budżetowym 2023 w wysokości 10 000 zł na rzecz Jan K. prowadzącego działalność gospodarczą pn. "Stolarnia Tradycyjna" na dofinansowanie wymiany stolarki okiennej w budynku położonym, przy ul. Mickiewicza 27.

§2

1. Dotacje, o których mowa w § 1 winny zostać rozliczone zgodnie z uchwałą Rady Gminy z dnia 15 lutego 2023 r. w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków.

2. Środki powyższe zostały zabezpieczone w budżecie Gminy na 2023 rok.

§3

1. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dębowa.

2. Wójt udzielając dotacji celowej zawrze umowę na zasadach określonych w art. 250 ustawy o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.). Umowa winna zawierać, w szczególności: wysokość dotacji, cel lub opis zakresu rzeczowego zadania, na którego realizację są przekazywane środki dotacji; termin wykorzystania dotacji, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego; termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji oraz termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji celowej, z tym że termin ten nie może być dłuższy niż terminy zwrotu określone w we wspomnianej ustawie.

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Uzasadnienie

Tarcze antykryzysowe nie zawierają nowych mechanizmów wspomagających finansowo podmioty, które posiadają różne tytuły prawne do zabytków wpisanych do rejestru zabytków albo do gminnej ewidencji zabytków. Chodzi m.in. o osoby fizyczne, czy podmioty prowadzące działalność gospodarczą, które najbardziej ucierpiały wskutek pandemii COVID-19. Przepis art. 81 ustawy o ochronie zabytków daje jednak możliwość m.in. radzie gminy - stanowienia przepisów dotyczących dotacji dla ww. podmiotów. Niniejsza uchwała jest zaś wykonaniem uchwały podjętej przez Radę Gminy w dniu 15 lutego 2023 r. w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków.

Tylko rada gminy może określić podmioty, którym będzie przysługiwała dotacja. Natomiast krąg tych osób wyznacza art. 71 ust. 1 ww. ustawy. Z jego treści wynika zaś, że w zakresie sprawowania opieki nad zabytkami osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna posiadająca tytuł prawny do zabytku wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego finansuje prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy tym zabytku. Na kanwie ww. regulacji orzecznictwo regionalnych izb obrachunkowych potwierdza możliwość udzielania dotacji m.in. podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w tym spółkom prawa handlowego. Przykładowo, w uchwale Kolegium Regionalnej izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 12 stycznia 2022 r. (Nr 01/2022) podano, że: „Skoro z treści zapisów uchwały w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub znajdującym się w gminnej ewidencji zabytków wynika, że przedmiotowe dotacje mogą być udzielane m.in. podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą, tym samym mogą stanowić pomoc publiczną lub pomoc de minimis, o której mowa w ustawie z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1808 ze zm.), zaś ich udzielenie powinno uwzględniać warunki dopuszczalności tej pomocy określone w przepisach prawa Unii Europejskiej, a w szczególności w przepisach rozporządzenia Komisji (WE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE.L z 2013 r. Nr 352, str. 1)”.

Natomiast urzeczywistnieniem ww. przepisów ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ww. uchwały Rady Gminy z dnia 15 lutego 2023 r. w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, są normy zawarte w niniejszej uchwale, która ma charakter wykonawczy w stosunku do wspomnianej wyżej uchwały określającej zasady udzielania dotacji.

Dotacje celowe podlegają szczególnym rygorom w zakresie ich rozliczania, dlatego też Wójt Gminy zawrze stosowne umowy z ww. podmiotami, z uwzględnieniem minimum wymogów określonych w art. 250 ustawy o finansach publicznych.