Uchwała w sprawie udzielenia pomocy finansowej

Uchwała Nr 12/2024 Rady Gminy z dnia 24 października 2024 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej gminie Dębno na pokrycie kosztów odbudowy publicznego żłobka, który uległ zniszczeniu w wyniku pożaru

Działając na podstawie art. 10 ust. 2 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.) oraz art. 216 ust. 2 pkt 5 w zw. z art. 220 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.) Rada Gminy podejmuje następującą uchwałę.

§1

1. Gmina udziela z budżetu w 2024 roku pomocy finansowej w formie dotacji celowej w wysokości 500 000 zł dla Gminy Dębno.

2. Pomoc finansowa jest przeznaczona na koszty odbudowy publicznego żłobka który uległ zniszczeniu w wyniku pożaru.

§2

1. Pomoc finansowa zostanie sfinansowana w całości ze środków własnych Gminy do wskazanej kwoty 500 000 zł.

2. Szczegółowe warunki udzielenia pomocy rzeczowej zostaną określone w porozumieniu pomiędzy gminami.

§3

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Uzasadnienie

Tytułem wstępu wskazać należy, że brak jest możliwości prawnych, aby przekazać przedmiotową pomoc finansową w uproszczonym trybie, a określonym regulacjami tzw. tarczy antykryzysowej, czyli ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.). Tamże przyznano, co prawda, szczególne prerogatywy organowi wykonawczemu jednostki samorządu terytorialnego (art. 11, art. 12), to jednak nie mogą one zostać wykorzystane w przedmiotowej sytuacji, ponieważ regulują odmienne stany faktyczno-prawne.

W kontekście zaś podanej kwestii kluczowe znaczenia mają wskazane regulacje ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o finansach publicznych.

Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego mogą sobie wzajemnie, bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego, udzielać pomocy, w tym pomocy finansowej.

Z kolei o tzw. pomocy finansowej stanowią podane regulacje ustawy o finansach publicznych. Z podanego wyżej art. 216 ust. 2 pkt 5 tej ustawy wynika, że wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Nadto, z budżetu jednostki samorządu terytorialnego może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia pomocy, o której mowa w ust. 1, jest umowa.

Z kolei, z istoty art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece na dziećmi w wieku do lat 3 w (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 75) wynika, że zadania z zakresu organizacji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 są tzw. zadaniami własnymi. Koreluje to z art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy o samorządzie gminnym, gdzie wskazano, że edukacja publiczna jest zadaniem własnym gminy.

Z korelacji wszystkich ww. regulacji prawnych wynika, że jedynym organem gminy uprawnionym do podjęcia decyzji o przekazaniu wspomnianych środków finansowych w kwocie 500 000 zł dla innej gminy, jest – rada gminy.