Uchwała w sprawie upoważnienia do składania oświadczeń woli

Uchwała Zarządu Powiatu Nr ZP.0050.2.2024 z dnia 22 stycznia 2024 r.

w sprawie upoważnienia kierowników jednostek organizacyjnych do składania

oświadczeń woli w imieniu powiatu w ramach planu finansowego

Działając na podstawie art. 48 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1526 ze zm.) w zw. z art. 44 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz art. 53 ust. 1-2

ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.)

uchwala się, co następuje:

§1

Do składania oświadczeń woli w zakresie prowadzenia bieżącej działalności powiatu – w

zakresie kwot określonych planem finansowym – zostają upoważnieni:

1) Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg

2) Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie

3) Dyrektor Powiatowego Szpitala im. Jana Pawła II

4) Komendant Powiatowej Straży Pożarnej

5) Dyrektor Powiatowego Zespołu Szkół nr 1

6) Kierownik Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej

§2

Za wykonanie odpowiada Starosta Powiatu

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

…..............

Zarząd Powiatu

Objaśnienia

W zakresie § 1 – zgodnie z art. 48 ust. 2 SamPowiatU zarząd może upoważnić pracowników

starostwa, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych

powiatu do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności

powiatu.

Z art. 53 ust. 1-2 FinPubU wynika, że kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest

odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej tej jednostki, z zastrzeżeniem ust. 5;

kierownik jednostki może powierzyć określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej

pracownikom jednostki; przyjęcie obowiązków przez te osoby powinno być potwierdzone

dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie

organizacyjnym tej jednostki.

Z art. 44 ust. 1 FinPubU wynika, że wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w

wysokościach ustalonych w:

1) ustawie budżetowej;

2) uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego;

3) planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych.

W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 marca 2022 r. (II SA/Wa 1234/21) wskazano m.in., że oświadczenie woli w

sprawach majątkowych w imieniu powiatu składają dwaj członkowie zarządu lub jeden

członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd; przez sprawy majątkowe w rozumieniu

tego przepisu należy rozumieć wszystkie czynności, które wywołują skutki majątkowe,

zobowiązania majątkowe.

W orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 kwietnia 2023 r. (I OSK 456/22) wskazano m.in., że wyznaczony nimi limit wydatków ponoszonych

w roku budżetowym ma charakter wiążący nie tylko w zakresie ustalonej w nim wartości

wydatków ogółem; przepis art. 44 ust. 1 pkt 2 i 3 FinPubU wskazuje, że wydatki ponoszone

są na cele i w wysokościach ustalonych w tych dokumentach planistycznych; zakres

upoważnienia z nich wynikający wiąże zatem również w odniesieniu do wartości wydatków

zaplanowanych na określony cel; jednostka sektora finansów publicznych lub jednostka

podległa takiej jednostce może dysponować tylko takimi środkami, jakie zostaną jej

przyznane w planie finansowym; nie można zatem zaciągać zobowiązań przekraczających

wysokość zaplanowanych wydatków zatwierdzonych w planie; plan finansowy określa zakres

upoważnienia do zaciągania zobowiązań. Zapisanie w planie finansowym jednostki

konkretnej kwoty wydatków w określonej podziałce klasyfikacji budżetowej przesądza

zarówno o kierunkach, jak i zakresie działalności rzeczowej.

W zakresie § 2 – odpowiedzialność za wykonanie zarządzenia spoczywa na Starostwie Powiatu,

Starosta Powiatu wchodzi w skład zarządu powiatu jako jego przewodniczący.

W zakresie § 3 – uchwała w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa

miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem

vacatio legis z AktyNormU, niniejsze zarządzenie, co do zasady, wchodzi w życie z dniem

podjęcia.