Uchwała w sprawie ustanowienia zakazu ruchu pojazdów

Uchwała Nr 22/2023

Rady Gminy Zabierzów

z dnia 24.05.2023 r.

w sprawie ustanowienia zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 8 ton

Działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1234 z późn. zm.) oraz art. 41 ust. 2 pkt 1, ust. 3 pkt 2, ust. 4 pkt 1 pkt 2 i ust. 14 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2022 r. poz. 1693 z późn. zm.) Rada Gminy Zabierzów podejmuje następującą uchwałę.

§1

1. Ustanawia się zakaz ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 8 ton w strefie obejmującej następujące drogi publiczne:

1) ul. Kwiatowa (na całym odcinku),

2) ul. Słoneczna (na całym odcinku).

2. Integralną część uchwały stanowi szkic graficzny obejmujący zakresem strefę, o której mowa w ust. 1.

3. Do ustanowienia zakazu ruchu pojazdów zostały spełnione wymagane przesłanki ustawowe w postaci:

1) stan techniczny konstrukcji nawierzchni jedni nie jest dostosowany do ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 8 ton,

2) droga lub jej odcinek przebiega przez teren zwartej zabudowy mieszkaniowej.

§2

1. Zakaz, o którym mowa w § 1 nie dotyczy autobusów i pojazdów wymienionych w art. 41 ust. 8 ustawy o drogach publicznych.

2. Wprowadza się wyjątki od stosowania zakazu, o którym mowa w § 1 w odniesieniu do użytkowników drogi, którzy wykonują zadania związane z zaopatrzeniem placówek handlowych położonych w strefie ulic, o których mowa w § 1 ust. 1.

§3

1. Wykonanie uchwały powierza się Janowi Kowalskiemu, który jest zarządcą dróg publicznych.

2. Wykonanie uchwały dotyczy w szczególności:

1) oznaczenia znakami drogowymi strefy, o której mowa w § 1 ust. 1 wskazującymi dopuszczalny nacisk pojedynczej osi napędowej pojazdów,

2) określenia sposobu dokumentowania stosowania wyjątków, o których mowa w § 2 ust. 2.

§4

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Przewodniczący Rady Gminy

Uzasadnienie

Przyjęcie przedmiotowej uchwały ma normatywne uzasadnienie w nowym brzmieniu regulacji art. 41 ustawy drogach publicznych, który wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2023 r. Regulacja ta przewiduje możliwość wprowadzenia zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 10 t albo powyżej 8 t:

- po określonej drodze publicznej lub jej odcinku - wtedy zakaz wprowadza właściwy zarządca drogi za pośrednictwem znaku drogowego,

- w strefie obejmującej co najmniej dwie drogi publiczne lub ich odcinki - wówczas zakaz ustanawia właściwa rada gminy (miasta) w drodze uchwały.

Jan Kowalski przedłożył stosowną dokumentację (w tym ekspertyzę techniczną), z której wynika m.in., że w odniesieniu do wskazanych ulic Kwiatowej i Słonecznej zachodzą przesłanki do wprowadzenia ww. zakazu, bowiem:

- stan techniczny konstrukcji nawierzchni jedni nie jest dostosowany do ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 8 ton,

- droga lub jej odcinek przebiega przez teren zwartej zabudowy mieszkaniowej.

Należy dodać, że z dniem 1 stycznia 2023 r. weszło w życie nowe brzmienie art. 41 ust. 4 pkt 2 ww. ustawy, który stanowi, że:

„4. Wprowadzenie albo ustanowienie zakazu jest dopuszczalne na drogach publicznych lub ich odcinkach, których parametry techniczne lub stan techniczny konstrukcji nawierzchni jezdni nie są dostosowane do ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 10 t albo powyżej 8 t, spełniających co najmniej jedną z następujących przesłanek: (…) 2) droga lub jej odcinek przebiega przez teren zwartej zabudowy mieszkaniowej;”.

Uzasadnienie wprowadzenia ww. zmiany przedstawiono w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1234) gdzie podano: Zmianie ulegają przepisy upzp dotyczące dokumentu, w którym gmina ustala politykę przestrzenną, w tym rozmieszczenie inwestycji celu publicznego. Rolę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy przejmuje od tej pory plan ogólny gminy w zakresie ustalenia stref predystynowanych do rozmieszczenia terenów o określonym przeznaczeniu w planach miejscowych oraz strategia rozwoju gminy. W ramach modelu struktury funkcjonalno-przestrzennej, który jest elementem strategii, gmina może ustalić model rozwoju, przybliżone rozmieszczenie niezbędnych inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym w koordynacji z rozmieszczeniem inwestycji ponadlokalnych. W związku z tym należy usunąć w przepisie art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o drogach publicznych odwołanie do studium. Żaden z dokumentów planistycznych nie wyznacza terenów zwartej zabudowy mieszkaniowej w sposób na tyle precyzyjny, aby przepis mógłby zostać zastosowany.

Jednocześnie uwzględniając potrzebę zapewnienia zaopatrzenia dla placówek handlowych położonych w strefie ww. ulic, rada gminy wyłącza od ww. zakazu użytkowników drogi wykonujących te zadania.

Wykonanie uchwały należy do Jana Kowalskiego, który z mocy art. 19 ust. 2 pkt 4 ww. ustawy - posiada status zarządcy drogi publicznej.

Jan Kowalski zapewni praktyczną realizację przedmiotu niniejszej uchwały m.in. poprzez dokonanie stosownych oznaczeń drogowych i określenia sposobu dokumentowania stosowania wyjątków od zakazu ruchu pojazdów.