Uchwała w sprawie wystąpienia ze związku międzygminnego

Uchwała nr 12/2023

Rady Gminy (Miasta) Janów Podlaski

z dnia 25 października 2023 r.

w sprawie wystąpienia ze związku międzygminnego (…) – "Czysta Rzeka"

międzygminnego

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 12 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1234) oraz § 15 Statutu Związku Międzygminnego "Czysta Rzeka" (Dz.Urz.Woj. Lubelskiego z 2018 r. poz. 4321)

uchwala się, co następuje:

§ 1

Postanawia się wystąpić ze Związku Międzygminnego (…) – "Czysta Rzeka"

§ 2

O podjęciu niniejszej uchwały postanawia się zawiadomić Zarząd Związku Międzygminnego (…) – "Czysta Rzeka"

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy:

Jan Kowalski

Objaśnienia

Przepis art. 67 ust. 1 SamGminU stanowi jedynie o podejmowaniu przez radę gminy uchwały o utworzeniu związku, przystąpieniu do niego i przyjęciu jego statutu. Nie ulega jednak wątpliwości, że również wystąpienie gminy ze związku wymaga podjęcia uchwały przez radę gminy.

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 12 SamGminU do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku. Natomiast zgodnie z art. 67 ust. 2 pkt 7 SamGminU, statut związku powinien określać zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń majątkowych. Dlatego w podstawie prawnej uchwały, oprócz przepisu ustawy o samorządzie gminnym powołany jest przepis statutu związku międzygminnego, który określa zasady występowania członków ze związku.

Statuty związków międzygminnych często wprowadzają możliwość wystąpienia ze związku z zachowaniem okresu wypowiedzenia. Oznacza to, że wystąpienie ze związku nastąpi dopiero z upływem okresu wypowiedzenia.

Nie ma jednak konieczności wskazywania w samej uchwale, że wystąpienie następuje z zachowaniem okresu wypowiedzenia, ani że członkostwo w związku ustanie z upływem tego okresu. Potwierdza to orzecznictwo: „zastrzeżenie okresu wypowiedzenia w statucie oznacza, że uchwała rady gminy o wystąpieniu ze związku wywiera skutek w postaci ustania członkostwa gminy w związku międzygminnym dopiero z upływem okresu wypowiedzenia. Zatem, gdyby nawet w uchwale nie wskazano, że wystąpienie następuje za 3 miesięcznym wypowiedzeniem, skutek w postaci ustania członkostwa nastąpiłby dopiero z upływem terminu określonego w statucie” (por. wyr. NSA z 15.03.2022 r., II OSK 1234/21, Legalis).

Zawiadomienie zarządu związku międzygminnego o podjęciu uchwały przez radę gminy jest konieczne dla zakomunikowania woli gminy wystąpienia ze związku. Z chwilą doręczenia uchwały związkowi, w zależności od zapisów statutu, nastąpi ustanie członkostwa (jeżeli statut nie przewiduje terminu wypowiedzenia), albo rozpocznie się bieg terminu wypowiedzenia (jeżeli statut taki okres przewiduje).