Uchwała w sprawie zgody na porozumienie międzygminne dotyczące inwestycji drogowej

Uchwała

Rady Gminy Jabłonna z dnia 24.05.2023

w sprawie zgody na porozumienie z województwem mazowieckim dotyczące zadania inwestycyjnego –

przebudowa drogi wojewódzkiej nr 630 na odcinku dróg gminnych

(środki Rządowego Funduszu Polski Ład – Program Inwestycji Strategicznych)

Na podstawie art. 8 ust. 2a w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 11 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.), Rada Gminy uchwala, co następuje.

§1

1. Postanawia się wyrazić zgodę na zawarcie porozumienia z województwem mazowieckim – w zakresie realizacji zadania inwestycyjnego (…) polegającego na przebudowie drogi wojewódzkiej nr 630 na odcinku dróg gminnych przebiegających od Legionowa do Chotomowa.

2. Przedmiotowa uchwała została podjęta w związku z uzyskaniem przez gminę dofinansowania z Rządowego Funduszu Polski Ład – Program Inwestycji Strategicznych.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

………………………

(Przewodniczący Rady Gminy)

Objaśnienia

W zakresie § 1 – podstawa normatywna do podjęcia niniejszej uchwały wynika m.in. z regulacji prawnych ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z art. 8 ust. 2a tej ustawy gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego. W art. 18 ust. 2 pkt 11 tej ustawy postanowiono zaś, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a. Istotą porozumień zawieranych w podanym trybie jest to, że gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonywania tego zadania. Szczegółowe zasady i terminy przekazywania tych środków określają zawarte porozumienia. Przyjmuje się, że celem tych porozumień jest głównie dobrowolne przejęcie przez jedną ze stron porozumienia określonych przez nie zadań publicznych, a w ślad za tym praw i obowiązków pozostałych uczestników porozumienia. Jednostka samorządu terytorialnego na podstawie takiego porozumienia przejmuje prawa i obowiązki drugiej strony umowy porozumienia, a jednostka samorządu terytorialnego zlecająca te zadania jest zobowiązana do udziału w kosztach ich realizacji. Zawarcie porozumienia skutkuje przeniesieniem obowiązku realizacji zadań publicznych z jednej jednostki samorządu terytorialnego na inną. Porozumienie takie jest czynnością prawa administracyjnego, za czym mogą przemawiać określona sytuacja stron, tryb jego zawierania i jego istotne elementy oraz zadania objęte treścią porozumienia mieszczące się w zakresie spraw postawionych przez ustawę przed jednostkami samorządu terytorialnego (por. wyrok NSA z 15.03.2018 r., II OSK 2154/16). Gmina uzyskała środki z Rządowego Funduszu Polski Ład Program Inwestycji Strategicznych. Zawarcie porozumienia z województwem jest kluczowe dla rozpoczęcia procedury przetargowej i wyłonienie wykonawcy zadania (STRABAG). Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych ma na celu zwiększenie skali inwestycji publicznych przez bezzwrotne dofinansowanie inwestycji realizowanych przez JST. Program realizowany jest poprzez promesy inwestycyjne udzielane przez BGK.

W zakresie § 2 – czynności związane z wykonywaniem uchwały pozostają w gestii organu wykonawczego JST, czyli np. wójta gminy w gminie, co dotyczy m.in. uchwał w sprawie zawieraniu porozumień pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego.

W zakresie § 3 – uchwała dotycząca zgody na zawarcie porozumienia nie jest aktem prawa miejscowego, w tym zakresie nie stosuje się regulacji prawnych związanych z tzw. vacatio legis z ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1215); uchwały tego typu wchodzą w życie z dniem podjęcia.