Uchwała w sprawie zmniejszenia opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego

Uchwała Nr 234/2023

Rady Powiatu Wrocławskiego

z dnia 15 marca 2023 r.

w sprawie zmniejszenia opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 528), art. 79 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U z 2022 r. poz. 1378) uchwala się, co następuje:

§1

Zmniejsza się opłatę za wydanie dowodu rejestracyjnego osoby zobowiązane do ubiegania się o wymianę tego dokumentu w związku ze zmianą administracyjną polegającą na: zmianie nazwy ulicy Słonecznej na ulicę Księżycową dokonanej uchwałą Nr 12/2023 Rady Gminy Wrocław z dnia 1 lutego 2023, do wysokości: 50 zł.

§2

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego

Przewodniczący Rady Powiatu

Jan Kowalski

Objaśnienia

Zgodnie z art. 79 PrDrog, w przypadku, gdy zmiana stanu faktycznego w zakresie adresu właściciela lub posiadacza pojazdu, wymagająca wydania nowego dowodu rejestracyjnego pojazdu albo nowych blankietów profesjonalnych dowodów rejestracyjnych, spowodowana została zmianami administracyjnymi, rada powiatu może, w drodze uchwały, zmniejszyć opłatę lub zwolnić od jej uiszczenia osoby obowiązane do ubiegania się o wydanie tych dokumentów.

Rada może zatem zmniejszyć opłaty za wydanie dowodu rejestracyjnego w przypadku zmiany adresu właściciela lub posiadacza pojazdu, która spowodowana jest zmianą administracyjną (zmianą nazwy ulicy, zmianą granic lub nazwy miejscowości). Przepis ten nie daje natomiast podstaw do zmniejszenia opłat w przypadku konieczności ubiegania się o nowy dokument z innych przyczyn (np. utrata dokumentu, zmiana adresu z przyczyn losowych).

Zmniejszenie opłat może zostać określone na różne sposoby. Można określić je kwotowo (np. opłatę zmniejsza się do wysokości 40 zł albo opłatę zmniejsza się o 30 zł), ułamkiem lub procentem (np. obniża się opłatę o 50% ).

Istotne jest, aby adresaci przepisu wiedzieli, jaką opłatę mają uiścić po jej obniżeniu. Nie jest więc prawidłowe określenie zmniejszenia np. „do wysokości kosztów wyprodukowania dokumentu” bez wskazania w uchwale, jaka jest wysokość tych kosztów. Przepis taki jest niezrozumiały dla adresatów i stoi w sprzeczności z konstytucyjną zasadą oznaczoności i przejrzystości prawa (por. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 10 stycznia 2020 r., Znak: NK-I.4131.1.25.2019, Legalis).

Rada powiatu ma swobodę w zakresie podjęcia uchwały. Może podjąć uchwałę o zmniejszeniu opłat, może podjąć uchwałę o zwolnieniu od tych opłat, ale może również – mimo zmian administracyjnych, które spowodowały konieczność ubiegania się o nowy dowód z uwagi na zmianę adresu – takiej uchwały nie podjąć. W uchwale można też ograniczyć czasowo stosowanie uchwały, np. poprzez wskazanie, że ma ona zastosowanie do wniosków złożonych w określonym terminie od dnia jej wejścia w życie.

Rada powiatu nie jest władna podjąć uchwały o odmowie zmniejszenia opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego (na przykład, w przypadku złożenia wniosku o takie obniżenie przez mieszkańców). Jeżeli rada nie zamierza opłat zmniejszyć, nie podejmuje żadnej uchwały. Potwierdza to orzecznictwo: „Upoważnienie dla rady powiatu zawarte w obu ww. przepisach ma takie znaczenie, że wybór dla rady powiatu istnieje pomiędzy podjęciem uchwały lub nie. Jeżeli organ ten uzna za stosowne i ma zamiar podjąć uchwałę jej przedmiotem może być tylko pozytywne rozstrzygnięcie, w przeciwnym wypadku rada uchwały nie wydaje. Inaczej mówiąc uchwała, o ile ma być podjęta na podstawie art. 79 i 80 PrDrog musi się sprowadzać do zmniejszenia lub zwolnienia od opłat. Przepisy te nie dają natomiast podstawy do wydania uchwały o odmowie przyznania tych ulg” (por. wyr. NSA z 24 kwietnia 2013 r., II GSK 596/12, Legalis).

Uchwała o zmniejszeniu opłat za wydanie dowodu rejestracyjnego jest aktem prawa miejscowego. Dla jej wejścia w życie, konieczne jest ogłoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym.