Wezwanie do wyjaśnienia

Urząd Miasta Wrocławia

Wrocław, 2023-10-27

Pan/Pani

Jan Kowalski

Jan Kowalski pismem z dnia 2023-10-15 przekazał tutejszemu organowi celem rozpatrzenia, Pana/Pani podanie z dnia 2023-10-10 zatytułowane "protest". W treści tego pisma wnosi Pan/Pani zastrzeżenia do wydanej przez Urząd Miasta Wrocławia decyzji z dnia 2023-09-28, którą odmówiono wydania pozwolenia na budowę i stwierdza, że powyższą decyzję "należy unieważnić ze względu na jej wydanie z rażącą obrazą wszystkich przepisów".

W związku z powyższym, na podstawie art. 50 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), dalej k.p.a., wzywam Pana/Panią do wyjaśnienia, czy powyższe pismo z dnia 2023-10-15 stanowi odwołanie od decyzji AB/123/2023 z dnia 2023-09-28, czy też wniosek o stwierdzenie jej nieważności. Jednocześnie wyjaśniam, co następuje.

Charakter wniesionego przez Pana/Panią podania budzi wątpliwości tutejszego organu co do jego kwalifikacji - zostało ono wniesione w terminie do złożenia odwołania, jednak w swojej treści zawiera wniosek o unieważnienie decyzji. Jak wynika natomiast z przepisu art. 63 § 2 w związku z art. 61 § 1, a także z art. 233 i art. 235 § 1 k.p.a., w przypadku wszczęcia postępowania na wniosek strony, przedmiot postępowania zostaje wyznaczony przez treść żądania strony. Konieczne jest zatem sprecyzowanie przez Pana/Panią żądania zawartego w piśmie z dnia 2023-10-15.

Zgodnie z art. 129 § 2 w związku z art. 127 § 1 k.p.a., stronie postępowania przysługuje prawo wniesienia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji do organu wyższego stopnia w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Po upływie tego terminu, zgodnie z zasadą trwałości decyzji, określoną w art. 16 § 1 k.p.a., decyzja staje się ostateczna, a odwołanie od niej - bezskuteczne. Zgodnie z art. 128 k.p.a., odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z odwołania wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji.

Weryfikacji decyzji obarczonej wadą kwalifikowaną służy z kolei m.in. tryb stwierdzenia nieważności. Zgodnie natomiast z art. 156 § 1 k.p.a., organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:

- wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości (pkt 1),

- wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2),

- dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo sprawy, którą załatwiono milcząco (pkt 3),

- została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie (pkt 4),

- była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały (pkt 5),

- w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą (pkt 6),

- zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa (pkt 7).

Stosowne wyjaśnienia może Pan/Pani złożyć w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania:

- listownie na adres: ul. Powstańców Śląskich 1, 50-001 Wrocław lub

- osobiście w ul. Powstańców Śląskich 1, 50-001 Wrocław, pokój nr 123, w dni robocze, od poniedziałku do piątku, w godzinach 8:00-16:00.

Jednocześnie informuję, że bezskuteczny upływ wyznaczonego wyżej terminu spowoduje, że Pana/Pani pismo z dnia 2023-10-15 zostanie uznane za odwołanie od decyzji AB/123/2023 z dnia 2023-09-28.

Anna Nowak

Inspektor