Zarządzenie w sprawie trybu udzielania ulg w spłacie grzywien

Zarządzenie Burmistrza Miasta Gdańsk Nr 123/2024 z dnia 15 lipca 2024

w sprawie trybu stosowania ulg w spłacie grzywny nałożonej mandatem przez Straż Miejską

Działając na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40) w zw. z art. 60 pkt 6a, art. 64 ust. 1, art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.), zarządza się, co następuje:

§1

1. Ukarany mandatem przez straż miejską jest uprawniony do złożenia do Burmistrza Miasta wniosku o zastosowanie ulgi:

1) umorzenie grzywny,

2) odroczenie terminu płatności grzywny.

2. Wniosek składa się w terminie do 14 dni licząc od dnia nałożenia mandatu.

3. Do wniosku należy dołączyć oświadczenie o sytuacji materialno-finansowej oraz dowód uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 10 zł.

4. Wzór wniosku stanowi załącznik do zarządzenia.

§2

1. Wniosek zostanie rozpoznany poprzez wydanie decyzji administracyjnej.

2. Wydanie decyzji nastąpi w terminie 1 miesiąca od daty złożenia kompletnego wniosku, a w przypadku sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu 2 miesięcy.

3. Złożenie wniosku nie oznacza, że zostanie przyznana ulga.

§3

Nadzór nad wykonaniem zarządzenia sprawuje Jan Kowalski

§4

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

............. Burmistrz Miasta

Załącznik nr 123/2024

………………………………………………………… …………………… (Anna Nowak) (ul. Morska 1, 80-001 Gdańsk i 20 lipca 2024)

………………………………………………………….. (ul. Polna 2, 80-002 Gdańsk)

Burmistrz Miasta UM w Gdańsku

WNIOSEK o zastosowanie ulgi w spłacie długu z mandatu karnego

Zwracam się z prośbą o umorzenie względnie odroczenie terminu płatności do dnia 30 sierpnia 2024 mandatu karnego Nr 001/2024 nałożonego przez Straż Miejską w dniu 15 lipca 2024

Uzasadnienie

…………………………………………………………………………………………………

……….. (podpis)

Załączniki:

1. oświadczenie o sytuacji majątkowej i finansowej

2. dowód uiszczenia opłaty skarbowej na 10 zł

Objaśnienia

W zakresie § 1 – W kontekście stosowania ulg w zapłacie grzywien kluczowe znaczenie mają przepisy prawne zawarte w art. 64 ust. 1 FinPubU, gdzie postanowiono, że należności, o których mowa w art. 60 (czyli niepodatkowe należności budżetowe), właściwy organ może m.in. na wniosek zobowiązanego:

a) umarzać w całości – w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem zobowiązanego lub interesem publicznym,

b) umarzać w części, odraczać terminy spłaty całości albo części należności lub rozkładać na raty płatność całości albo części należności – w przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi, w szczególności możliwościami płatniczymi zobowiązanego.

W art. 60 pkt 6a FinPubU postanowiono z kolei, że środkami publicznymi stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym są m.in. należności z tytułu grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego w postępowaniu w sprawach o wykroczenia oraz w postępowaniu w sprawach o wykroczenia skarbowe.

W orzecznictwie sądowym akcentuje się, że decyzje podejmowane na podstawie art. 64 FinPubU mają charakter uznaniowy, a w związku z tym, że zastosowane kryteria udzielenia ulgi odwołują się do pojęć nieostrych i niedookreślonych. Powoduje to, że swoboda uznania organu decydującego o udzieleniu lub nieudzieleniu ulgi jest istotna. W związku z tym stwierdzić należy, że kontrola sądu administracyjnego tego rodzaju rozstrzygnięć ogranicza się do zbadania czy decyzja uznaniowa poprzedzona została prawidłowo przeprowadzonym postępowaniem. Sąd bada zatem czy organ dochował wystarczającej staranności i nie przekroczył dopuszczalnych granic przy stosowaniu nadanej mu przez ustawodawcę dyskrecjonalnej władzy, która sama w sobie nie może być kwestionowana. Innymi słowy sąd nie jest uprawniony do ograniczania opartych na uznaniowości uprawnień organu w sytuacji, w której organ ten odniósł się do istotnych okoliczności sprawy oraz racjonalnie uzasadnił swoje stanowisko w kwestii odmowy wnioskowanego przez stronę umorzenia (por. wyrok NSA z 12 grudnia 2023, II GSK 1234/23).

W art. 67 FinPubU postanowiono, że do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy KPA i odpowiednio przepisy działu III OrdPU.

W zakresie § 2 – rozpoznanie sprawy następuje w drodze administracyjnej. W tym zakresie na uwagę zasługuje art. 104 KPA, gdzie zadecydowano, że organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Natomiast z art. 35 KPA wynika, że organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej – nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym – w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.

W zakresie § 4 – zarządzenie w podanym zakresie przedmiotowym nie jest aktem prawa miejscowego, nie stosuje się w tym zakresie regulacji prawnych związanych ze stosowaniem vacatio legis z AktyNormU, niniejsze zarządzenie, co do zasady, wchodzi w życie z dniem podjęcia.