Decyzja w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji

ul. Kwiatowa 1200-123 Kwiatowo

15.03.2024 r.

GN.6743/2023

Pan/i Jan Kowalskizam. ul. Słoneczna 2/4, 12-345 Słoneczne

DECYZJA

Na podstawie art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735), Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie po przeprowadzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/1234/2022 i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/123/2022 w przedmiocie nałożenia obowiązku w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem

odmawia stwierdzenia nieważności decyzji

Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/1234/2022 i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/123/2022 w części dotyczącej nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych,

w pozostałej części stwierdzam nieważność ww. decyzji.

UZASADNIENIE

W dniu 12.01.2023 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu architektoniczno-budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz projektowane zmiany w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem, a także oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane w terminie do 3 miesięcy. Organ II instancji w wyniku złożonego odwołania, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Wskazać należy, iż instytucja stwierdzenia nieważności decyzji jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia i stoi w opozycji z zasadą trwałości rozstrzygnięć administracyjnych. Rozstrzygnięcie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji następuje w drodze decyzji. Przepisów o milczącym załatwieniu sprawy nie stosuje się. Zgodnie z 156 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która: 1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości, 2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, 3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną albo sprawy, którą załatwiono milcząco, 4) została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie, 5) była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały, 6) w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą, 7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa. Jedną z przesłanek stanowi zatem rażące naruszenie prawa. Do takiego naruszenia dochodzi wówczas, gdy decyzja w sposób oczywisty i bezsporny narusza konkretny przepis prawa, a ponadto jej obowiązywanie wywołuje skutki niemożliwe do zaaprobowania w praworządnym państwie (tak NSA w orzeczeniu z dnia 22.11.2018 r., II OSK 1234/17). A zatem uznać należy, iż decyzja wydana została z rażącym naruszeniem przepisów prawa materialnego wówczas, gdy rozstrzygnięcie sprawy jest ewidentnie sprzeczne z wyraźnym i nie budzącym wątpliwości przepisem prawa. Weryfikowanie decyzji odbywa się w odniesieniu do stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania.

Analiza materiału dowodowego prowadzi do wniosku, iż będąca przedmiotem weryfikacji: decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/1234/2022 i poprzedzająca ją decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/123/2022 są dotknięte wadą powodującą w części ich nieważność. Decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/1234/2022 rażąco narusza art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane, zaś decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie nr PINB/KW/123/2022 narusza art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.

Pouczenie

Stronie zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. przysługuje złożenie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kwiatowie w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Pieczęć urzędowa

Anna Nowak