Protokół rozprawy administracyjnej

ul. Kwiatowa 12, 15 marca 2023 r.

Powiatowy Inspektor

Nadzoru Budowlanego

w Krakowie

PINB/123/2023

PROTOKÓŁ ROZPRAWY

W dniu 15 marca 2023 w siedzibie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie odbyła się rozprawa administracyjna w sprawie dotyczącej wpływu ukształtowania gruntu na działce nr 123/4 w miejscowości Wieliczka na stan wód na działkach sąsiednich - w szczególności na działce nr 123/5 wraz z propozycją urządzeń zapobiegających negatywnemu oddziaływaniu.

Obecni na rozprawie:

1) Jan Kowalski - Zastępca Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie,

2) Anna Nowak - inspektor,

3) Maria Zielińska - właścicielka działki nr 123/5 - strona,

4) Piotr Wiśniewski - inwestor, właściciel działki nr 123/4 - strona.

I.

Przewodniczący na rozprawie przedstawił stan faktyczny sprawy. W dniu 10 lutego 2023 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie wpłynął wniosek Marii Zielińskiej o przeprowadzenie postępowania w sprawie samowolnego podniesienia terenu na działce nr 123/4 w Wieliczce. Zawiadomieniem z 15 lutego 2023 r. PINB w Krakowie poinformował o wszczęciu postępowania administracyjnego w tej sprawie. W dniu 22 lutego 2023 r. organ przeprowadził oględziny nieruchomości, działki nr 123/4, w trakcie których stwierdzono, że na działce znajduje się budynek jednorodzinny wolnostojący w trakcie budowy. Poziom terenu przy granicy działki nr 123/5 jest porównywalny na terenie obu działek. Na działce nr 123/4 w odległości 2 metrów od granicy działki znajduje się wał zatrzymujący wody opadowe.

II.

Do akt sprawy przedłożono pismo Burmistrza Gminy Wieliczka, w którym wskazano, że na podstawie wizji lokalnej z 1 marca 2023 r. nie stwierdzono zmiany stosunków wodnych w gruncie. Naturalny spadek terenu przed zmianą zagospodarowania działek odbywał się w kierunku działki Marii Zielińskiej i nie uległ zmianie. Mało przepuszczalne grunty oraz brak otwartych rowów w pobliżu nieruchomości nr 123/5 prowadzi do występowania lokalnych zastoisk wody. Jednocześnie w dniu 5 marca 2023 r. PINB w Krakowie przyjął bez sprzeciwu zawiadomienie o zakończeniu robót budowlanych dotyczących budynku na działce o nr 123/4, wykonanych na podstawie pozwolenia na budowę nr PB/1234/2022 z 15 stycznia 2022 r.

III.

Piotr Wiśniewski przedłożył operat wysokościowy pomiaru poziomu budynku na działce nr 123/4 w Wieliczce, z którego wynika, że budynek położony jest na wysokości 250 m n.p.m.

IV.

W odpowiedzi Maria Zielińska podkreśliła, że operat szacunkowy wskazuje, iż budynek na działce nr 123/4 posadowiony jest 0,5 metra wyżej, niż zakładał to projekt. Jednocześnie podkreśliła, iż kwestią najistotniejszą jest podniesienie przez właściciela działki nr 123/4 wysokości ogrodu przez nawiezienie ziemi. Maria Zielińska oświadczyła ponadto, że wobec zaistniałej sytuacji na działce nr 123/4 w Wieliczce należy zgodzić się ze stwierdzeniem, iż zrzut wody opadowej z budynku na działce może spowodować zalewanie działki sąsiedniej nr 123/5.

V.

Piotr Wiśniewski podtrzymał swoje stanowisko, że podniesienie terenu na działce nr 123/4 nie spowodowało zmiany kierunku spływu wód opadowych.

VI.

Kierujący rozprawą wskazał na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego, gdyż do prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy konieczne jest zbadanie kwestii wymagających wiedzy specjalistycznej, wobec utrzymujących się sprzeczności w stanowiskach właścicieli sąsiednich nieruchomości. Wobec rozbieżności i pewnych niedopowiedzeń występujących w stwierdzeniach stron, zasadne wydaje się pozyskanie opinii geologa w celu dokonania analizy warunków glebowych oraz wpływu sztucznego nasypania gruntu i oceny, czy panujące na tym terenie warunki gruntowe, charakteryzujące się niską filtracją, powodują, iż gleba chłonie wystarczającą ilość wód opadowych czy też roztopowych. Niezależnie od powyższego, w ocenie kierującego rozprawą, kluczowe dla sprawy jest dokonanie analizy występującej sytuacji przez osobę posiadającą uprawnienie w zakresie hydrologicznym oraz melioracyjnym. Osoby posiadające jedynie uprawnienie geologiczne lub hydrogeologiczne nie są bowiem uprawnione do dokonania analizy powierzchni zlewni, ilości wód opadowych dla poszczególnych działek, przed ich zabudową i po zabudowie wykonania bilansu wód deszczowych zlewni w przekroju obliczeniowym bądź wskazania urządzenia odprowadzającego wody deszczowe bez szkodliwego wpływu na działki sąsiednie. Dodatkowo, jedynie osoba posiadająca uprawnienia hydrologiczne jest w stanie rzetelnie ocenić wpływ lokalizacji rury spustowej, odprowadzającej wody opadowe z dachu budynku na działce nr 123/4 od strony działki nr 123/5 na tę nieruchomość sąsiednią.

VII.

Strony uwag nie zgłosiły, jednakże Piotr Wiśniewski stwierdził, że prowadzone postępowanie jest przejawem nadmiernego formalizmu i polega na bezzasadnym wspieraniu przez organ Marii Zielińskiej i jej nieuzasadnionego żalu, wynikającego najpewniej z zazdrości o nowy budynek Piotra Wiśniewskiego. Prowadzący rozprawę pouczył Piotra Wiśniewskiego, że nie udzielił mu głosu, ponowne zaś wypowiadanie się bez wezwania zostanie uznane za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy, które może stanowić podstawę - po uprzednim ostrzeżeniu - do wydalenia z miejsca rozprawy i ukarania grzywną do 2000 zł. W tym miejscu prowadzący rozprawę ponownie ostrzega Piotra Wiśniewskiego o możliwości wydalenia go z miejsca rozprawy.

VIII.

Maria Zielińska zgłosiła wniosek dowodowy w postaci przesłuchania biegłego z zakresu melioracji, na okoliczność wskazaną przez prowadzącego rozprawę.

IX.

Prowadzący rozprawę postanowił przeprowadzić wnioskowany dowód, przy czym o miejscu i terminie przesłuchania biegłego zainteresowani zostaną powiadomieni pisemnie. Na tym rozprawę zakończono. Na s. - protokołu w wierszu - skreślono wyrazy: brak skreśleń wpisano wyrazy: brak wpisów. Protokół odczytano wszystkim obecnym. Podpisy osób obecnych, biorących udział w czynności urzędowej 1) Jan Kowalski 2) Anna Nowak 3) Maria Zielińska 4) Piotr Wiśniewski

.....................................................

Anna Nowak - inspektor

(podpis osoby sporządzającej protokół z podaniem imienia, nazwiska i st. służbowego)