Zażalenie na odmowę wszczęcia postępowania administracyjnego

Spółdzielnia mieszkaniowa "Zielone Wzgórze"

ul. Kwiatowa 12

00-123 Kwiatowo

Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego

w

ul. Słoneczna 2

10-234 Słoneczne

za pośrednictwem

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego

w

ul. Deszczowa 45

20-456 Deszczowo

Zażalenie

na odmowę wszczęcia postępowania administracyjnego

Żądam uchylenia postanowienia nr WINB-II.7221.1.2023 i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji i zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do przeprowadzenia dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia dowodów i materiałów, w szczególności do przeprowadzenia czynności kontrolnych obejmujących okres od 01.03.2023 do 30.06.2023.

Uzasadnienie

W dniu 15.04.2023 zostało wniesione do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismo na podstawie art. 61 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej: KPA) w związku z art. 81 i następnych ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.; dalej: PrBud) o nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego przez właściciela nieruchomości położonej przy ul. Makowej 7 w Kwiatowie. W piśmie wskazano, że w marcu 2023 r. nowy właściciel nieruchomości położonej przy ul. Makowej 7, który jest równocześnie developerem budującego się osiedla "Słoneczne Tarasy" Sp. z o.o. rozpoczął inwestycje polegające na rozbiórce budynku mieszkalnego i garażu, demontażu istniejącego ogrodzenia, wywożeniu ziemi i nawiezieniu gruzu oraz utwardzanie gruntu na terenie wspomnianej posesji. W wyniku prowadzonych prac nastąpiło przebicie z ul. Chabrowej (mającej dotychczas charakter drogi nieprzejezdnej, zamkniętej) do ul. Makowej, co spowodowało zmianę dotychczasowego charakteru ul. Chabrowej. Z bocznej drogi wewnętrznej stała się drogą dojazdową do ww. osiedla. W wyniku dokonanego przebicia nastąpił wzmożony ruch samochodów osobowych, jak i ciężarowych, przewożącymi materiały budowlane przeznaczone na rozbudowę osiedla. Przejeżdżające przez ul. Chabrową samochody ciężarowe z ładunkiem już spowodowały zniszczenia w postaci osunięcia gruntu (zapadająca się kostka) na ulicy ul. Chabrowej oraz powstanie zarysowań budynku mieszkalnego położonego przy ul. Chabrowej 5.

Dnia 20.05.2023 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał postanowienie nr PINB-I.6543.2.2023, którym odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych prowadzonych na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym 123/4.

W uzasadnieniu postanowienia faktem czytamy: „Podczas czynności kontrolnych nie stwierdzono prowadzenia prac budowlanych na przedmiotowej działce z uwagi na co brak jest przedmiotu wszczęcia postępowania administracyjnego. Ponadto mieszanina gruzu, kamieni, ziemi oraz piachu nie stanowi utwardzenia gruntu na działce bowiem za takie nie można uznać połączenia podłoża materiału utwardzającego w sposób na tyle trwały, że skutek utwardzenia nie podlega usunięciu w efekcie zwykłego korzystania z takiego podłoża. Tego rodzaju rozsypanie gruzu, kamieni, ziemi oraz piachu nie podlega też nadzorowi ze strony organów administracji na podstawie art. 66 Prawa budowlanego”.

Przeprowadzonym wyżej wskazanym czynnościom kontrolnym zarzucam ograniczenie ich zakresu czasowego jedynie do dnia 19.05.2023.

W uzasadnieniu do wniosku o nadzór i kontrolę nad przestrzeganiem przepisów prawa budowlanego przez właściciela nieruchomości położonej przy ul. Makowej 7 wyraźnie wskazano, że na przedmiotowej działce z początkiem dn. 01.03.2023 doszło do rozbiórki budynku mieszkalnego i garażu, demontażu istniejącego ogrodzenia, wywożeniu ziemi i nawiezieniu gruzu oraz utwardzania gruntu na terenie wspomnianej posesji co w dalszej kolejności wpłynęło i dalej wpływa na bezpieczeństwo obiektu zlokalizowanego na ul. Chabrowej 5 oraz na stan środowiska w tym obszarze.

W związku z tym powinnością Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego było przeprowadzenie czynności kontrolnych w odniesieniu do okresu czasowego od 01.03.2023 do 15.04.2023.

Należy wskazać, że zgodnie z art. 31 ust. 2-4 PrBud rozbiórka obiektów budowlanych wymaga uprzedniego zgłoszenia właściwemu organowi, w którym należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania tych robót. Właściwy organ może nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na rozbiórkę obiektów jeżeli rozbiórka tych obiektów:

1) może wpłynąć na pogorszenie stosunków wodnych, warunków sanitarnych oraz stanu środowiska lub

2) wymaga zachowania warunków, od których spełnienia może być uzależnione prowadzenie robót związanych z rozbiórką.

Właściwy organ może żądać, ze względu na bezpieczeństwo ludzi lub mienia, przedstawienia danych o obiekcie budowlanym lub dotyczących prowadzenia robót rozbiórkowych.

W związku z powyższym przeprowadzenie czynności kontrolnych obejmujących okres od 01.03.2023 do 15.04.2023 jest w pełni uzasadnione.

Z poważaniem

(Jan Kowalski, Spółdzielnia mieszkaniowa "Zielone Wzgórze")